Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie renty planistycznej
Sentencja

Dnia 25 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Klimowicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, , Protokolant Asystent sędziego Izabela Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2019 roku sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie renty planistycznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. z dnia [...], znak: [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego R. M. kwotę 6917 (sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego. B.A.

Uzasadnienie strona 1/5

Burmistrz S. decyzją nr [...] z dnia [...] ustalił opłatę planistyczną w wysokości 72.496,32 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości A., obręb [...] oznaczonej numerem geodezyjnym 142/4, o powierzchni 1,0942 ha, o numerze księgi wieczystej [...] i orzekł obowiązek jej zapłaty przez R.M..

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ powołał się na zaistnienie przesłanek z art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 3, 4, 6, 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U.2018.1945 ze zm., dalej jako u.p.z.p.), a także wskazano na następujące okoliczności:

Rada Miejska w S., uchwałą z dnia [...]. nr [...] przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy S. na obszarze wsi A. (Dz. U. Woj. [...], poz. 2587 z dnia 26 czerwca 2015 r.). Zgodnie z w/w planem przedmiotowa nieruchomość przeznaczona jest pod: 1P - obiekty produkcyjne, składy i magazyny, 1 KDD - drogi publiczne klasy dojazdowej.

W myśl poprzednio obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] z dnia [...] r., zmieniającego uchwałę w sprawie "Zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego we wsi A. (Dz. U. Woj. [...] nr 81, poz. 764 z dnia 4 kwietnia 2009 r.), teren działki nr 142/4 oznaczony był symbolem 2ZLz z podstawowym przeznaczaniem pod tereny do zalesień. Natomiast w myśl obowiązującego planu uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w S. Nr [...] z dnia [...] (teren 1P), zaś w części pod drogi dojazdowe (1KDD).

Jak ustalono w oparciu o akt notarialny Rep. A [...], R. M. sprzedał w/w nieruchomość gruntową w dniu 3 sierpnia 2016r. Natomiast zgodnie z opracowanym operatem szacunkowym z dnia 30 kwietnia 2018 r. zmiana przeznaczenia nieruchomości w miejscowym planie spowodowała wzrost jej wartości, co dało podstawę do naliczenia opłaty planistycznej. Wartość nieruchomości ustalono na podstawie operatu szacunkowego. Przy określaniu wartości nieruchomości rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze metodą korygowania ceny średniej, zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. 2018 r., poz. 2204 dalej jako u.g.n.). Natomiast wzrost wartości nieruchomości obliczono zgodnie z art. 37 ust. 1 u.g.n., jako różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu planu miejscowego, która stanowi kwotę 593000 zł ( i kwotę 5,42 zł/ m2 ), a jej wartością przy uwzględnieniu faktycznego sposobu wykorzystania nieruchomości przed jego uchwaleniem, która została określona w wysokości 67000 zł, jako iloczyn wielkości działki (10.942 m2 i ceny metra gruntu, przeznaczonego do zalesienia= 6,10 zł/ m2. Wartość przedmiotu wyceny została określona wg wartości z dnia wejścia w życie planu - 10 lipca 2015 r. i poziomu cen na datę zbycia nieruchomości - 3 sierpnia 2016 r.

Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji ustalił za biegłą, że wartość całej nieruchomości przed uchwaleniem planu w 2015 roku wyniosła 67.000 zł (10.942 m x 6,10 zł cena metra gruntu pod zalesienie). Natomiast cenę nieruchomości po zmianie planu w 2015 roku organ ustalił na kwotę 593.000 zł, przyjmując cenę jednostkową 5,42 zł za metr gruntu przeznaczonego pod przemysł. Wzrost wartości nieruchomości wyniósł zatem 526.000 zł. Następnie organ przyjął, iż wartość 900 m2 gruntu obecnie przeznaczona jest pod drogi i jej wartość nie uległa zmianie, wynosi również po uchwaleniu planu 6,10 zł za m2 a do renty planistycznej organ przyjął 0.1% jej wartości czyli 43,29 zł. Natomiast teren wcześniej przeznaczony pod zalesienie a obecnie pod przemysł wielkości 10042 m2 wart jest 483.023,20 zł (54,2 zł - 6,10zł x 15% x 10042m). Plan z 2015 roku przewiduje piętnastoprocentową stawkę renty planistycznej, więc organ ustalił opłatę planistyczną przy zastosowaniu 15% stawki dla terenów oznaczonych symbolem "1P" (483023,20 zł x 15%=72453,03 zł) oraz 0,1% dla terenów "1KDD" (43290 x 0,1%=43,29 zł).

Strona 1/5