Dnia 9 września 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, p.o. Sędziego WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant sekretarz sądowy Arkadiusz Widawski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2004 roku sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Miasta S. z dnia [...] [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz S. Z. kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów wpisu sądowego; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], Nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...], Nr [...] ustalającą dla S. Z. opłatę adiacencką w kwocie 6 558 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości związaną z wydaniem decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w S. przy ul. A, oznaczonej w ewidencji gruntów obręb nr 19 jako działka nr 50, o powierzchni 3.2972 ha.
Jak wynika z dokumentów załączonych do akt administracyjnych, Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...], Nr [...] zatwierdził projekt podziału nieruchomości, w wyniku którego powstały działki nr 50/1 o pow. 0.0380 ha, nr 50/2 o pow. 0.0812 ha, nr 50/3 o pow. 0.0823 ha, nr 50/4 o pow. 0.1284 ha, nr 50/5 o pow. 0.1169 ha, nr 50/6 o pow. 2.8504 ha przedstawiony na aktualnej mapie przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] i zaewidencjonowanej pod numerem [...].
W związku z powyższym Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] ustalił opłatę adiacencką w wysokości 6 558 zł, którą zobowiązany był wnieść S. Z. W uzasadnieniu organ podał, iż zgodnie ze stanowiskiem Zarządu Miasta S. wyrażonym na posiedzeniu w dniu 24 lipca 2001 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w odniesieniu do nieruchomości położonej w S. przy ul. A. Podział przedmiotowej nieruchomości został zatwierdzony ostateczną decyzją Prezydenta Miasta S. z dnia [...] W wyniku tego podziału powstało 6 działek geodezyjnych, z których 4 stanowią działki budowlane, jedna wchodzi w skład drogi dojazdowej niezbędnej do obsługi działek, natomiast pozostała część nieruchomości przeznaczona jest pod tereny upraw polowych i ogrodniczych bez prawa tworzenia nowych siedlisk. Stawkę procentową opłaty adiacenckiej, zgodnie z art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543), ustaliła Rada Miasta S. w drodze uchwały nr 37/2000/22 z dnia 25 maja 2000 r. w wysokości 20 % różnicy wartości nieruchomości przed jej podziałem i po dokonaniu podziału. Obowiązek ponoszenia opłaty adiacenckiej, ciąży na osobie będącej właścicielem nieruchomości w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna. W dniu, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna właścicielem nieruchomości był S. Z.. Przepisy regulujące postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej są zawarte w ustawie o gospodarce nieruchomościami. Po myśli unormowania art. 98 ust. 4 ustawy, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości wzrośnie jej wartość Zarząd Miasta może ustalić w drodze decyzji opłatę adiacencką z tego tytułu. Ustalenie opłaty może nastąpić w terminie do 3 lat od uprawomocnienia się decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości.