Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2022 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 15 grudnia 2021 r. nr KO.420.164.2021 w przedmiocie odmowy przeniesienia decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę. dc
Burmistrz Wolborza, decyzją z 15 września 2021 r. odmówił przeniesienia, na rzecz J. K. decyzji Wójta Gminy Wolbórz z 21 lipca 2008 r., ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na: budowie zespołu budynków mieszkalnych wraz z określeniem zasad podziału nieruchomości nr [...],[...] i [...] w S., gm. W..
W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskiem z 5 sierpnia 2021 r. J.K. zwrócił się o przeniesienie ww. decyzji Wójta Gminy Wolbórz z 21 lipca 2008 r., do którego załączył zgodę J.M., na rzecz którego została wydana owa decyzja. Decyzja ta dotyczyła działek nr [...],[...] i [...], położonych w obrębie ewidencyjnym ([...]) S.. Inwestor - J. M. dokonał podziału tych działek na działki o nr: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], , [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...].[...]. W ocenie organu oznacza to że, warunki zabudowy zostały skonsumowane przez podział działek, a po podziale powstał szereg odrębnych działek, na które zostały już wydane indywidualne decyzje o warunkach zabudowy, a nawet pozwolenia na budowę. I tak dla działek nr [...] i [...] została wydana decyzja nr 757/2020 z 9 września 2020 r. o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, co wynika z informacji przekazanych przez Starostę Powiatu Piotrkowskiego. Zdaniem organu wnioskodawca nie może przejąć wszystkich warunków, ponieważ po pierwsze nastąpił już podział działek, a po drugie dla niektórych działek uzyskano decyzje o pozwoleniu na budowę. Ponadto w postępowaniu o przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy organ nie dokonuje ponownej oceny merytorycznej wydanych warunków, nie ma kompetencji do ewentualnego sprawdzenia czy zmiana zasięgu przedsięwzięcia (nawet polegającego na jego ograniczeniu) powinna czy nie powinna skutkować zmianą ustalonych warunków. Ponieważ taka analiza byłaby wymagana, właściwsze byłoby wystąpienie z wnioskiem o nowe warunki zabudowy dla ograniczonego przedsięwzięcia tj. dotyczącego konkretnych działek nr [...],[...] i [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim, decyzją z 5 grudnia 2021 r. utrzymało w mocy powyższą decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Kolegium przedstawiło dotychczasowy przebieg postępowania i wskazało, że nie ma prawnej możliwości przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy tylko co do części planowanego przedsięwzięcia i do części terenu, w stosunku do którego wydano decyzję o warunkach zabudowy. Decyzja o warunkach zabudowy może być przeniesiona jedynie w takiej postaci, w jakiej została wydana i musi odnosić się do całości terenu objętego pierwotną decyzją. Przeniesienie decyzji uzależnione jest od łącznego spełnienia dwóch warunków: po pierwsze, strona, na rzecz której została wydana decyzja, musi wyrazić zgodę na jej przeniesienie i po drugie, osoba, na rzecz której ma być przeniesiona decyzja, musi przyjąć wszystkie zawarte w niej warunki. Oznacza to, że przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na inną osobę skutkuje wyłącznie zmianą jej adresata, a warunki zabudowy określone w decyzji pozostają niezmienione.