Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy B. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B.
Sentencja

Dnia 14 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2012 roku sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części oznaczonej na załączniku graficznym Nr 1 symbolem D8MN/MR; 2. zasądza od Rady Gminy B. na rzecz Wojewody [...] kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części opisanej w pkt 1 nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie strona 1/4

Rada Miejska w B. podjęła w dniu [...] uchwałę nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B.. Wskazana uchwała została podjęta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1, art. 41 ust 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 74; dalej: u.s.g.) oraz art. 7, art. 10, art. 26, art. 28, art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 1999 r., Nr 15 poz. 139, ze zm.).

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniósł w trybie art. 93 ust. 1 u.s.g. Wojewoda [...], zaskarżając ją w części obejmującej obszar oznaczony na załączniku graficznym Nr 1 do uchwały symbolem [...]. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie prawa materialnego tj. art. 2 ust. 1, art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 15 z 1999r. poz. 139 ze zm.) w związku z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 z 2003 r., poz. 717). Wskazując na powyższe zarzuty Wojewoda [...] wniósł na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153 z 2002 roku, poz. 1270 ze zm.) o stwierdzenie nieważności planu na obszarze oznaczonym na załączniku graficznym Nr 1 do uchwały symbolem [...], oraz wniósł o zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu Wojewoda [...] wyjaśnił, że Rada Gminy B. podjęła uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B., która została następnie przesłana Wojewodzie [...] do oceny zgodności z prawem. W tym czasie nie stwierdzono naruszenia prawa i uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...]. Jednakże w trakcie wydawania pozwoleń na budowę dla terenu o symbolu [...], okazało się, że teren ten nie ma ustalonych zasad zagospodarowania, bowiem został pominięty w tekście planu. Wojewoda podniósł, że zgodnie z art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym plan miejscowy winien ustalać szereg zasad wymienionych w tym przepisie, a w szczególności określa się w nim zarówno przeznaczenie jak i zasady zagospodarowania dla wszystkich terenów objętych opracowaniem. Brak zasad zagospodarowania mija się, zdaniem organu, z celem tworzenia planu miejscowego. Organ zauważył dalej, że w tekście planu, w Rozdziale VII, Szczegółowe warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, jednostka planistyczna "D" M. D., dla przedmiotowego terenu nie ustalono żadnych zasad przeznaczenia i zagospodarowania terenu. Dla w/w obszaru istnieje tylko załącznik w formie graficznej bez jakichkolwiek ustaleń w tekście planu. Powołując się na treść ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która weszła w życie w dniu 11 lipca 2003 roku, organ wskazał na art. 87 ust. 1 regulujący kwestie związane z obowiązywaniem planów miejscowych uchwalonych po dniu 1 stycznia 1995 roku. Zdaniem Wojewody zgodnie z tym przepisem plany miejscowe uchwalone po dniu 1 stycznia 1995 roku zachowują moc obowiązującą, dlatego też stwierdził, iż plan miejscowy Rady Gminy B. uchwalony w dniu [...], jest obowiązującym aktem prawa miejscowego. Wobec faktu, że w obowiązującym planie miejscowym, dla terenu o symbolu [...] brak jest w tekście planu jakichkolwiek zapisów określających przeznaczenie i zasady zagospodarowania tego terenu, plan miejscowy uchwalony uchwałą Nr [...], w zakresie wyżej wymienionego terenu, narusza zasady uchwalania aktu planistycznego określone w art. 2 i art. 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym i jako istotne naruszenie przepisów, powinno skutkować eliminacją aktu prawa miejscowego z obrotu prawnego poprzez stwierdzenie nieważności uchwały, w części dotyczącej terenu o symbolu [...].

Strona 1/4