Sprawa ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłat, kosztów i należności związanych z postępowaniem w sprawie legalności budynku
Sentencja

Dnia 29 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), , Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2019 roku sprawy ze skargi U. B. i H. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłat, kosztów i należności związanych z postępowaniem w sprawie legalności budynku oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie strona 1/4

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. (dalej jako PINB w W.) prowadzi postępowanie w sprawie legalności budynku mieszkalnego z częścią gospodarczą (zgodnie z aktualnym przeznaczeniem) zlokalizowanego na dz. nr 376 w W. - obr. [...].

Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] organ ten nałożył na U. i H. B. obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej, zawierającej inwentaryzację geodezyjną i budowlaną obiektu, z projektem doprowadzenia do zgodności z przepisami techniczno - budowlanymi, przepisami przeciwpożarowymi oraz przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym powyzszeo budynku w terminie do 31 maja 2017r., na podstawie art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974r. - Prawo budowlane w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane.

U. i H. B. nie wykonali obowiązku nałożonego powyższym postanowieniem.

W dniu [...] PINB w W. wydał postanowienie Nr [...], którym na podstawie art. 264 K.p.a. ustalił dla U. B. i H. B. "zaliczkę w wysokości 2000 zł na pokrycie kosztów związanych z wykonaniem ekspertyzy technicznej, wskazanej w postanowieniu NR [...].

W następstwie nieuiszczenia przez U. B. i H. B. zaliczki na pokrycie kosztów postępowania związanych z wykonaniem przedmiotowej ekspertyzy technicznej, organ I instancji podjął czynności mające na celu przymusowe wyegzekwowanie przedmiotowej należności pieniężnej w drodze postępowania egzekucyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz. U. z 2017r., póz. 1201 z późn. zm.).

Uczestnicy postępowania złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy i zwolnienie od kosztów postępowania.

Na żądanie organu U. B. i H. B. złożyli dokumenty w celu wykazania sytuacji dochodowej i rodzinnej: odpisy zeznań rocznych o wysokości dochodu osiągniętego w 2017r., zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia otrzymanego za ostatnie 3 miesiące; odpisy deklaracji podatkowych składanych na potrzeby podatku od towarów i usług (w ramach prowadzonej działalności gospodarczej) z okresu ostatnich 3 miesięcy; oraz wyciągi i wykazy z posiadanych rachunków i lokat bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy.

Następnie PINB w W. postanowieniem nr [...] z [...] na podstawie art. 267 K.p.a., "po rozpatrzeniu wniosku P. U. i H. B. (...) postanowił odmówić zwolnienia od opłat, kosztów i należności związanych z tokiem postępowania". Organ uznał na podstawie zebranego materiału dowodowego, brak jest dokumentów, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej że sytuacji materialnej.

W zażaleniu na powyższe postanowienie zarzucono m.in. naruszenie art. 267 K.p.a. w zw. z art. 7 K.p.a, art. 77 § 1 K.p.a i art. 80 K.p.a w zw. z art. 6 K.p.a przez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, niepodjęcie niezbędnych środków celem wyjaśnienia stanu fatycznego i załatwienia sprawy, a także ograniczenie prowadzonego w sprawie postępowania dowodowego wyłącznie do porównania wydatków z dochodami, choć zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych nie można jedynie w oparciu o te okoliczność rozstrzygać w przedmiocie niewątpliwej niemożności poniesienia przez stronę kosztów. Wskazano też na naruszenie art. 124 § 2 K.p.a. przez sporządzenie uzasadniania, które nie wskazuje na przyjętą przez organ argumentację, ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, przyczyny podjęcia tak określonego rozstrzygnięcia, w którym to uzasadnieniu ponadto organ w żadnym miejscu nie odnosi się do przedstawionych przez skarżących dokumentów, wskazujących na charakteryzującą ich sytuację majątkową i finansową. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i rozstrzygnięcie w tym samym zakresie co do istoty sprawy tj. zwolnienie U. i H. B. od opłat, kosztów należności związanych z postępowaniem prowadzonym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie legalności budynku mieszkalnego z częścią gospodarczą.

Strona 1/4