Sygn. akt II SA/Łd 1133/18 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska Sędzia WSA Tomasz Adamczyk (spr.) Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2019 roku sprawy ze skargi A. L. - W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę. Lp/
Zaskarżoną decyzją z [...]r. Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] dnia [...] r. w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości rzecz J. L. i A. L. - W.
W uzasadnieniu powyższej decyzji przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania.
Starosta [...] decyzją dnia [...] r. orzekł o odmowie zwrotu na rzecz J.L. i A.L. nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A (bez numeru), wpisanej do zasobu geodezyjnego i kartograficznego [...] Ośrodka Geodezji w Ł. w dniu [...] r. jako działka nr 345/37 o pow. 2,1494 ha, dla której w Sądzie Rejonowym dla Ł. Ś. w Ł. XVI Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ l instancji stwierdził, że w sprawie spełniona została negatywna przesłanka zwrotu nieruchomości przewidziana w art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 z póżn. zm. - dalej u.g.n.).
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie. Rozpatrując wniesione odwołanie Wojewoda [...], powołując się na treść art. 229 u.g.n. stwierdził, że stanowisko organu I instancji jest prawidłowe.
Przypomniano, że z ustaleń dokonanych przez organ I instancji wynika, że przedmiotową nieruchomość wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa decyzją Naczelnika Dzielnicy Ł.-Ś. z dnia [...] r. Objęta rozstrzygnięciem organu I instancji działka nr 345/37 stanowi część działki nr 345/20 wskazanej we wniosku o zwrot nieruchomości, która z kolei stanowi część działek wywłaszczonych ww. decyzją , oznaczonych numerami 276/2, 277. 278. 279 i 275/3. Na wniosek strony w toku sprawy działkę nr 345/36 stanowiącą część objęte wnioskiem działki nr 345/20 wyłączono do odrębnego postępowania. Wskazano następnie ,że organ I instancji na podstawie zgromadzonej w sprawie dokumentacji ustalił, że stosownie do treści umowy notarialnej Rep. [...] z dn. [...] r., nieruchomość oznaczona jako działka nr 345/20 (obecnie po podziale oznaczona jako działka nr 345/36 i 345/37) została oddana w użytkowanie wieczyste [...] Spółdzielni Mieszkaniowej "A", której następcą prawnym jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "B". Dalej organ I instancji wskazał, że w sprawie zachodzi przesłanka uzasadniająca odmowę zwrotu nieruchomości określona w art. 229 u.g.n. i dla treści rozstrzygnięcia nie ma znaczenia fakt, że w dniu 14 czerwca 2013 r. Zebranie Przedstawicieli Członków Spółdzielni Mieszkaniowej "B" (już po wejściu w życie u.g.n.), podjęło uchwałę nr [...] o rozwiązaniu umowy o oddanie w użytkowanie wieczyste działki nr 345/20, zaś 14 stycznia 2014 aktem notarialnym Rep. [...] rozwiązano tę umowę. W ocenie strony, rozwiązanie umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste działki dowodzi, że w sprawie odpadła podstawa zastosowania treść art. 229 u.g.n., a zarówno Gmina jak i Skarb Państwa nie mieszczą się w pojęciu osoby trzeciej w rozumieniu art, 229 u.g.n.
Mając na uwadze tak zarysowany przedmiot sporu - w ocenie organu odwoławczego - stanowisko organu I instancji jest prawidłowe, a rozstrzygnięcia przywołanego zagadnienia szukać należy m.in. w orzecznictwie sądów administracyjnych. Wskazując na stanowisko judykatury organ odwoławczy uznał, że nie można zgodzić się z poglądem, jakoby z punktu widzenia art. 229 u.g.n. istotny był stan prawny nieruchomości na dzień wydania decyzji o jej zwrocie. Miarodajny dla oceny, czy w świetle art. 229 u.g.n. przysługuje roszczenie o zwrot, jest tylko stan prawny nieruchomości na dzień 1 stycznia 1998 r.