Sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania lokalu
Sentencja

Dnia 9 lutego 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Protokolant asystent sędziego Joanna Wegner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2007 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania lokalu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nr [...] znak: [...] z dnia [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz J. K. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. (dalej jako PINB w Ł.) na podstawie art. 105 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej kpa), po rozpatrzeniu wniosku J. K., odmówił mu umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego nr 3 na kancelarię komorniczą na nieruchomości przy A. w Ł.

Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynika, iż J. K., właściciel lokalu mieszkalnego nr 3 znajdującego się w Ł. przy A., w [...] dokonał zmiany sposobu użytkowania przedmiotowej nieruchomości z lokalu mieszkalnego na kancelarię komorniczą bez wymaganego prawem zgłoszenia właściwemu organowi. Spowodowało to - zdaniem organu - naruszenie art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane ( Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Organ uznał, że J. K. zmieniając sposób użytkowania lokalu, zmienił warunki bezpieczeństwa pożarowego oraz warunki pracy, dlatego też orzeczono o odmowie umorzenia postępowania.

Z akt administracyjnych wynika ponadto, że w okresie wcześniejszym - wobec zaistniałych nieprawidłowości związanych z samowolną zmianą sposobu użytkowania lokalu, PINB w Ł. postanowieniem z dnia [...] wstrzymał użytkowanie pomieszczeń kancelarii komorniczej i nałożył na J. K. obowiązek przedłożenia do dnia [...] określonych dokumentów. Zostało ono wydane na podstawie art. 71a ust. 1 pkt 1 i 2 wskazanego wyżej Prawa budowlanego.

W dniu [...] do PINB w Ł. wpłynęło pismo pełnomocnika J. K., zawierające wniosek o uchylenie powyższego postanowienia oraz o umorzenie postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej zmiany użytkowania lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podniesiono, że skarżący postanowienie o nałożeniu na niego wymienionych w nim obowiązków otrzymał po upływie zakreślonego postanowieniem terminu, w związku z czym nie mógł się z zobowiązania z oczywistych względów wywiązać.

Ponadto, w ocenie skarżącego, nie doszło do zmiany sposobu użytkowania lokalu w rozumieniu znowelizowanych przepisów Prawa budowlanego, dlatego wnioskował o umorzenie postępowania w sprawie.

W dniu [...] PINB w Ł. wydał postanowienie nr [...] uchylające własne postanowienie z dnia [...], określając jednocześnie nowy termin wykonania zobowiązania przez J. K. do dnia [...] oraz wydał omówioną wyżej decyzję nr [...], w której odmówił umorzenia postępowania w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania lokalu.

Od powyższej decyzji J. K., poprzez swego pełnomocnika w osobie radcy prawnego, odwołał się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. (dalej [...]WINB w Ł.).

Wnosząc o stwierdzenie nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa zarzucił zaskarżonej decyzji, iż została wydana bez podstawy prawnej, gdyż art. 105 kpa nie daje podstawy do wydania decyzji o odmowie umorzenia postępowania. Ponadto na podstawie art. 142 kpa w związku z art. 144 kpa J. K. wniósł również o uchylenie w całości postanowienia PINB w Ł. z dnia [...], nr [...].

Strona 1/7