Dnia 10 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2012 roku sprawy ze skargi B. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę budynku oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku B. Z., odmówił uchylenia ostatecznej własnej decyzji z dnia [...], nr [...] nakazującej inwestorowi Z. K. rozbiórkę budynku handlowo-warsztatowego, usytuowanego od strony południowo-wschodniej działki, zlokalizowanego na nieruchomości przy ul. A [...] w Ł..
Organ wyjaśnił, że w dniu 30 sierpnia 2010 r. wpłynął wniosek B. Z. o wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją z [...], nr [...], na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. tj. z uwagi na fakt, iż strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Wnioskodawczyni podniosła, że nie została uwzględniona w postępowaniu, choć od dnia 2 października 2009 r. jest właścicielką nieruchomości przy ul. A [...] w Ł. Po rozpatrzeniu w/w wniosku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją nr [...] z dnia [...] odmówił wznowienia postępowania administracyjnego. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, po rozpatrzeniu którego [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. w dniu [...] decyzją nr [...] uchylił w całości zaskarżone rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji.
Po rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...] wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją nr [...].
Decyzją z dnia [...], nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. odmówił uchylenia ostatecznej własnej decyzji z dnia [...], nr [...]. Po ponownym rozpatrzeniu przedmiotowej sprawy organ stwierdził, iż w niniejszej sprawie nie ziściła się przesłanka z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., gdyż nie można stwierdzić, że strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Tym samym nie jest możliwe uchylenie decyzji nr [...] w trybie art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a.. Organ podniósł, że w chwili orzekania (tj. [...]) właścicielem przedmiotowej nieruchomości był Z.K., a dopiero w dniu 2 października 2009 r. doszło do zawarcia umowy sprzedaży spornej nieruchomości i nowym właścicielem została B. Z., dlatego też wnioskodawczyni nie przysługiwał w prowadzonym wówczas postępowaniu przymiot strony.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła reprezentowana przez swojego pełnomocnika B. Z... Odwołująca się zarzuciła zaskarżonemu rozstrzygnięciu naruszenie art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. i art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a. poprzez uznanie przez organ, że skarżąca stała się właścicielem nieruchomości dopiero po wydaniu decyzji, a co za tym idzie nie przysługuje jej status strony i nie można uznać jej wniosku o wznowienie postępowania za uzasadniony, w sytuacji gdy z akt sprawy wynika, że decyzja o nakazie rozbiórki została doręczona poprzedniemu właścicielowi dopiero na początku listopada 2011 r.. Wskazała, że w chwili nabycia nieruchomości, a tym samym nabycia statusu strony postępowania, decyzja z dnia [...] nie była jeszcze ostateczna, co spełnia wymogi art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a.. Dodatkowo podniosła, że fakt nie brania udziału w postępowaniu był przez nią niezawiniony, ponieważ dowiedziała się ona o decyzji dopiero pod koniec czerwca 2010 r.. W związku z powyższym wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i wznowienie postępowania zgodnie z wnioskiem oraz w konsekwencji o uchylenie decyzji ostatecznej.