Dnia 22 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia NSA Ewa Markiewicz Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant Referendarz sądowy Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2008 roku przy udziale - sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - oddala skargę.
Decyzją z dnia [..] Wójt Gminy [..] ustalił H. S. jednorazową opłatę planistyczną w wysokości 8.784,00 zł. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, w związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem nieruchomości nr ew. 143/13 położonej we wsi D. w gminie N., pomniejszając kwotę o 1.000 zł dobrowolnej wpłaty.
Organ ustalił, że w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy N., uchwalonym przez Radę Gminy N. 6 grudnia 1994 roku, działka stanowiąca własność H.S., znajdowała się na obszarach przeznaczonych pod uprawy polowe i użytki zielone. Po zmianie tego planu dla części obszaru wsi D. zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy N. Nr XIXX/258/2002 z dnia 29 kwietnia 2002 roku uległo zmianie przeznaczenie tego terenu i przedmiotowa nieruchomość weszła w skład obszaru przeznaczonego na cele budownictwa jednorodzinnego w budynkach wolnostojących.
Organ pierwszej instancji wskazał, iż ustalenie opłaty nastąpiło w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wzrostem z tego tytułu wartości przedmiotowej nieruchomości oraz dokonaniem jej zbycia przez H. S. w dniu [..]
Od powyższej decyzji H. S. złożyła odwołanie. W uzasadnieniu wniosła o umorzenie kwoty opłaty planistycznej ze względu na trudną sytuację materialną i zdrowotną. Ponadto wskazała, iż organ powinien poinformować ją o obowiązku uiszczenia opłaty planistycznej w momencie sprzedaży.
Decyzją z dnia [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że wydanie decyzji w przedmiocie opłaty planistycznej nie zależy od uznania organu, lecz jest obligatoryjne, uzależnione jedynie od spełnienia przesłanek określonych w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przy posiłkowym zastosowaniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami .
Organ administracji podniósł również, że w sprawie wystąpiły wszystkie warunki konieczne do ustalenia opłaty planistycznej. Jak wynika z ustaleń stanu faktycznego, Nieruchomość H.S. przed zmianą planu była nieruchomością o przeznaczeniu rolnym, po zmianie planu zyskała status nieruchomości pod zabudowę jednorodzinną
W ocenie organu administracji, w przedmiotowej sprawie bezspornym pozostaje także fakt, iż H. S. w dniu 23 grudnia 2005r. tj. po zmianie planu zagospodarowania przestrzennego, zbyła stanowiącą jej własność nieruchomość. Organ wskazał także, że wyliczenie opłaty planistycznej nastąpiło na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, co do prawidłowości którego organ odwoławczy nie ma zastrzeżeń. Ponadto organ administracji wyjaśnił ,że decyzja o ustaleniu opłaty jednorazowej została wydana wymaganym terminie 5 lat od dnia, w którym plan zagospodarowania przestrzennego albo jego zmiana stała się obowiązująca.