Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w G. w przedmiocie zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G. na obszarze wsi W.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Protokolant Agnieszka Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G. na obszarze wsi W. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] Rada Gminy G. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany fragmentu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy G. na obszarze wsi W. Podstawą prawną powyższego aktu były przepisy art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym w związku z art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

W dniu 29 października 2007r. Wojewoda [...] zaskarżył powyższa uchwałę w drodze skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 2 pkt 3-12 w związku z art. 25 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez zaniechanie ich zastosowania. Podnosząc powyższe Wojewoda [...] wniósł o stwierdzenie nieważności § 22 zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 §1 p.p.s.a. oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

Uzasadniając skargę wskazał, iż przedmiotowa uchwała została przekazana w dniu 14 listopada 2003r. Wojewodzie [...] do oceny zgodności z prawem, który nie stwierdził w jej treści istotnych naruszeń i przekazał ją do publikacji. Następnie w październiku 2006r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Ł. przesłał do Wojewody [...] dokumenty świadczące o wystąpieniu nieprawidłowości podczas uchwalania powyższej uchwały. Analiza materiałów sprawy wykazała, iż do projektu planu w dniu jego uchwalenia to jest [...] wprowadzono zmianę w § 22 uchwały tj. zmniejszono stawkę procentową renty planistycznej, służącą do naliczania jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z 30% na 20%. Zgodnie natomiast z art. 25 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, jeśli rada gminy stwierdzi konieczność dokonania zmian w projekcie planu, czynności o których mowa w art. 18 ust. 2 ponawia się w zakresie niezbędnym. W niniejszej sprawie zmian dokonano podczas posiedzenia rady gminy w dniu [...] bez zachowania trybu uchwalania aktu planistycznego określonego w art. 18 ust. 2 pkt 3-12. Strona skarżąca dodała, iż obowiązek określenia w miejscowym planie zagospodarowania stawki procentowej służącej naliczaniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na obszarze objętym planem wynika z art. 10 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym 1994 r. W świetle powyższego Wojewoda [...] stanął na stanowisku, iż zasadne jest stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy G. wniosła o oddalenie skargi wskazując, iż podczas sesji rady w dniu [...] jednym z punktów obrad było podjęcie zaskarżonej uchwały. Po przeprowadzeniu całej procedury przewidzianej w wówczas obowiązujących przepisach ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, a w szczególności określonych w art. 18 ust. 2, wszyscy radni dysponowali projektem uchwały. W trakcie debaty nie zgłoszono żadnych zmian i uwag, natomiast po wysłuchaniu przez autora projektu planu informacji o rozwiązaniach przyjętych w gminach ościennych w zakresie zmniejszenia stawki procentowej renty planistycznej, Rada uznała za racjonalne i celowe obniżenie stawki procentowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z 30% na 20%. Rada podniosła, iż Wojewoda [...] kontrolując przedmiotową uchwałę pod względem zgodności jej z prawem nie stwierdził takich niezgodności.

Strona 1/4