Dnia 17 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Jarosław Moraczewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2009 roku sprawy ze skargi P. F. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu technologicznego zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Z. z dnia [...] nr [...], jak również decyzje [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...] i z dnia [...] nr [...] oraz decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Z. z dnia [...] nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii na rzecz P. F. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Decyzją nr [...] z dnia [...]r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Z., na podstawie art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29.stycznia 2004r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. nr 33, poz. 288 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20.kwietnia 2004r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 89, poz. 858 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14.czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm.) zatwierdził, na wniosek P. F., projekt technologiczny budowy zakładu uboju cieląt i bydła oraz rozbioru mięsa w N. Decyzja wspomniana uostateczniła się wobec niewniesienia odeń odwołania.
We wniosku z dnia [...]r., P. F. zwrócił się do Głównego Lekarza Weterynarii o skontrolowanie pod względem prawidłowości i zgodności z obowiązującymi przepisami prawa decyzji z dnia [...]r. nr [...]. W uzasadnieniu wskazano na nieprawidłowości związane z przebiegiem kanalizacji dla pomieszczeń, w których przetrzymywane są zwierzęta chore oraz z wysokością pomieszczeń, w których przechowywane jest mięso i ze sposobem jego przechowywania (w ćwierćtuszach zamiast półtuszach).
Postanowieniem z dnia [...]r. Główny Lekarz Weterynarii na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. przekazał powyższy wniosek Wojewódzkiemu Lekarzowi Weterynarii w Ł. zgodnie z właściwością rzeczową.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Ł. Wojewódzki Lekarz Weterynarii, na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29.stycznia 2004r. o Inspekcji Weterynaryjnej (tekst jednolity Dz.U. nr 121 z 2007r., poz. 842 ze zm.), art. 155 k.p.a. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji z dnia [...] r. nr [...] oraz orzekł o uchyleniu tej decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Z. W uzasadnieniu organ wskazał, że w sprawie brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji z uwagi na przesłanki wyliczone w art. 156 § 1 k.p.a.
Organ powołał się na przepis art. 155 k.p.a., wskazując, że decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie. W ocenie Ł. Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, wnioskodawca wskazał na istnienie przesłanek stanowiących podstawę do usunięcia wskazanej decyzji z obrotu prawnego, które przemówiły za jej uchyleniem i przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania, a skarżący wyraził zgodę na jej uchylenie.
Decyzją z dnia [...]r., nr [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii w Z., na podstawie art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 lit a ustawy z dnia 29.stycznia 2004r. o Inspekcji Weterynaryjnej oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20.kwietnia 2004r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego zatwierdził przedmiotowy projekt technologiczny budowy zakładu.