Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.) na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 marca 2022 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwa B. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu z zakresu ochrony przeciwpożarowej oddala skargę. a.bł.
[...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Ł., decyzją z [...] r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021 r. poz. 735 ze zm. - k.p.a.) oraz art. 11a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1123 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo B. z siedzibą w B. od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z [...] r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Ł. z [...] r. i tym zakresie orzekł:
1) w odniesieniu do punktu pierwszego zaskarżonej decyzji nakazał oznakować dojazdy pożarowe nr 1, 2, 2A, 3, 4, 5, 23 i 26, znajdujące się na obszarze leśnym administrowanym przez Nadleśnictwo B. w granicach administracyjnych powiatu [...] wskazane w "Planie Urządzenia Lasu dla Nadleśnictwa B. na lata 2017-2026";
- termin wykonania obowiązku ustalił na 28 luty 2022 r.;
2) w odniesieniu do punktu drugiego zaskarżonej decyzji - umorzył postępowanie.
Jako podstawę prawną wskazał przepisy art. 4 ust. 1 pkt 5 oraz ust. 1a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z U. z 2021 r. poz. 869 - u.o.p.), § 39 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. z 2010 r. Nr 109, poz. 719 ze zm.), § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów (Dz. U. z 2006 r. Nr 58, poz. 405).
W uzasadnieniu wyjaśnił, że 15 czerwca 2021 r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Ł. przeprowadzili czynności kontrolno-rozpoznawcze na obszarze leśnym administrowanym przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo B., znajdującym się w granicach administracyjnych powiatu [...], z których sporządzili protokół podpisany bez wnoszenia zastrzeżeń przez przedstawiciela Nadleśnictwa B.
Pismem z 28 czerwca 2021 r. Komendant Powiatowy PSP zawiadomił Nadleśniczego Nadleśnictwa B. o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w sprawie nakazania usunięcia uchybień w zakresie ochrony przeciwpożarowej stwierdzonych podczas czynności kontrolno-rozpoznawczych. Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły oznakowania dróg pożarowych oraz ustaleń opracowania "Sposobów postępowania na wypadek powstania pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia dla obszarów leśnych będących w zarządzie Nadleśnictwa B." (Sposoby postępowania). W zakresie zastrzeżeń do ustaleń Sposobów postępowania, Komendant Powiatowy ocenił, iż wykaz oraz sposób ponumerowania dojazdów pożarowych odbiega od tych wynikających z "Planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa B. na lata 2017-2026" (PUL z 2017 r.), opracowanego i uzgodnionego pod względem wymagań ochrony przeciwpożarowej z [...] Komendantem Wojewódzkim PSP w 2017 r.