Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie WSA Piotr Fronc (spr.) WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę nr XIX/159/2020 Rady Gminy Wieprz z dnia 28 października 2020 roku w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Wieprz 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 2 pkt 30, 2. zasądza od Gminy Wieprz na rzecz Wojewody Małopolskiego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda Małopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr XIX/159/2020 Rady Gminy Wieprz z dnia 28 października 2020 roku zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wieprz, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części § 2 pkt 30 ww. uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
W skardze zarzucono istotne naruszenie zasad sporządzania planu, poprzez naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z § 4 pkt 9 lit. c) Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz w związku z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, poprzez dopuszczenie lokalizacji miejsc parkingowych lub postojowych dla terenów 6P.8 oraz od 6P.13 do 6.P18 na innych terenach, do których użytkownicy terenów 6P.8 oraz od 6P.13 do 6P.18 mają tytuł prawny pod warunkiem zgodności z ustaleniami w zakresie przeznaczenia podstawowego lub dopuszczalnego tych terenów.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w kwestionowanym zapisie § 2 pkt 30 ww. uchwały Rady Gminy Wieprz Nr XIX/159/2020 z dnia 28 października 2020 r. wprowadzono zapis, na mocy którego w uchwale Nr XXXVII/313/18 Rady Gminy Wieprz z dnia 30 maja 2018 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Wieprz w § 21 ust. 3 pkt 9 po lit. c - dodano pkt 10 o następującym brzmieniu:
"10) miejsca parkingowe lub postojowe, o których mowa w pkt 9 lit. a i b, określone dla terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami 6P.8 oraz od 6P.13 do 6P.18 mogą być lokalizowane na innych terenach, do których użytkownicy terenów 6P.8 oraz od 6P.13 do 6P. 18 mają tytuł prawny pod warunkiem zgodności z ustaleniami w zakresie przeznaczenia podstawowego lub dopuszczalnego dla tych terenów."
W opinii Wojewody zaproponowana zmiana nie odpowiada wymogom określenia miejsc parkingowych. W tym zakresie wskazano na art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym w planie miejscowym określa się obowiązkowo minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz z § 4 pkt 9 lit. c) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który nakazuje ustalenie wskaźników miejsc parkingowych w stosunku do ilości mieszkań lub ilości zatrudnionych albo powierzchni obiektów usługowych i produkcyjnych. Natomiast § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie wskazuje, iż zagospodarowując działkę budowlaną, należy urządzić, stosownie do jej przeznaczenia i sposobu zabudowy, miejsca postojowe dla samochodów użytkowników stałych i przebywających okresowo, w tym również miejsca postojowe dla samochodów, z których korzystają osoby niepełnosprawne.