Sprawa ze skargi Wojewody Małopolskiego na § 3 pkt 6-8, pkt 10-18, pkt 22-25, § 4 pkt 4-5, pkt 10-11, § 5, § 6, rozdz. 6 (§ 18- §19), § 21 pkt 2 lit. b) i c) oraz § 31 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna stwierdza nieważność § 3 pkt 6-8, pkt 10-18, pkt 22-25, § 4 pkt 4-5, pkt 10-11, § 5, § 6, rozdz. 6 (§ 18- §19), § 21 pkt 2 lit. b) i c) oraz § 31 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Renata Czeluśniak (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Limanowej -P.D. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na § 3 pkt 6-8, pkt 10-18, pkt 22-25, § 4 pkt 4-5, pkt 10-11, § 5, § 6, rozdz. 6 (§ 18- §19), § 21 pkt 2 lit. b) i c) oraz § 31 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna stwierdza nieważność § 3 pkt 6-8, pkt 10-18, pkt 22-25, § 4 pkt 4-5, pkt 10-11, § 5, § 6, rozdz. 6 (§ 18- §19), § 21 pkt 2 lit. b) i c) oraz § 31 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna.

Uzasadnienie strona 1/8

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaskarżył § 3 pkt 6 - 8, pkt 10 - 11, pkt 12 (częściowo), pkt 13 - 18, 22 - 25, § 4 pkt 4 - 5, pkt 10 - 11, § 5, § 6, rozdziału 6 (§ 18 - 19), § 21 pkt 2 lit. b) i c), § 31 ust. 1 i 2 uchwały Nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna.

Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności ww. zapisów uchwały.

W uzasadnieniu podniósł, że w wyniku dokonanej oceny uchwały, pod kątem jej zgodności z prawem, powziął wątpliwości co do zgodności z prawem ww. zapisów Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna, jako naruszających porządek prawny, z powodu przekroczenia upoważnienia ustawowego, wynikającego z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. z późn. zm.).

W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta Mszana Dolna poinformował, że Rada postanowiła w trybie art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnić skargę. Uwzględnienie skargi nastąpi poprzez uchylenie zaskarżonych przepisów regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna w drodze odpowiedniej uchwały Rady Miasta Mszana Dolna podjętej na najbliższej sesji. Stwierdził, że należy podzielić stanowisko skarżącego, że zakwestionowane zapisy rzeczywiście nie miały oparcia w postaci delegacji ustawowej do ich wprowadzenia, a zatem wykroczyły poza zakres obowiązującego obecnie ustawowego upoważnienia. Następnie organ poinformował Sąd, że uchwałą z dnia 16 września 2013 r. zmieniono Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna. Rada Miasta Mszana Dolna uchwiła co następuje:

§ 1. W załączniku do Uchwały nr XXXIII/230/2013 Rady Miasta Mszana Dolna z dnia 28 stycznia 2013 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Mszana Dolna wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 3 skreśla się pkt 6 - 8, pkt 10 -11, pkt 13 -18, pkt 22 - 25,

2) § 3 pkt 12 otrzymuje nowe brzmienie: "likwidowanie śliskości na drogach publicznych, ulicach, placach w okresie mrozów i opadów śnieżnych, zgodnie z wymogami art. 4 pkt 20 oraz art. 20 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115, z późn. zm.),

3) w § 4 skreśla się pkt 4 - 5, pkt 10 - 11,

4) skreśla się § 5,

5) skreśla się § 6,

6) skreśla się Rozdział 6,

7) w § 21 skreśla się pkt 2 lit. b) i c),

8) skreśla się § 31.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Mszana Dolna.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Strona 1/8