Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy udostępnienia odpisu protokołu uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka-Duda AWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2008 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia odpisu protokołu uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji

Uzasadnienie strona 1/6

W dniu [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] zawiadomiło o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...] w miejscowości [...] i wezwało na rozprawę jako świadka A. P.

Dnia [...] r. przeprowadzono w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] rozprawę administracyjną, w której uczestniczyła jako świadek A. P. i z tej rozprawy sporządzono protokół (akta postępowania administracyjnego, karta nr [...]).

Pismem z dnia [...] r. A. P. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wydanie jej kopii protokołu z ww. rozprawy, na co postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło udostępnienia odpisu tego protokołu. W uzasadnieniu tego postanowienia podniesiono, że zgodnie z art. 74 § 2 k.p.a. nie jest dopuszczalne udostępnienie protokołu świadkowi.

Na to postanowienie z zachowaniem terminu siedmiu dni wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wniosła skarżąca, domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia i podniosła, że postępowanie główne zostało wszczęte wskutek jej wniosku. Powinna ona być uznana za stronę postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy [...] z [...] r., ponieważ jest właścicielką sąsiedniej nieruchomości. Ponadto skarżąca jako strona została zawiadomiona o wszczęciu postępowania nadzwyczajnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W tej sprawie powinien być zastosowany art. 73 § 1 k.p.a., a nie art. 74 § 2 k.p.a.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] ponownie rozpoznając sprawę postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy swoje postanowienie z [...] r.

W uzasadnieniu tego postanowienia podniesiono, że skarżąca nie została uznana za stronę w postępowaniu prowadzonym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze i zakończonym wydaniem decyzji stwierdzającej nieważność decyzji Burmistrza Gminy [...] z [...] r. i również ta decyzja Kolegium nie została doręczona skarżącej. Treść i ustalenia zawarte w decyzji Samorządowego Kolegium

Sygn. akt II SA/Kr 942/07

Odwoławczego z dnia [...] r. są również wiążące w tej sprawie, a na rozprawę na dzień [...] r. skarżąca została wezwana jako świadek. Pouczono A. P., że w związku z barkiem uznania jej za stronę w postępowaniu "głównym", może ona wystąpić o wznowienie tego postępowania z powodu nie brania udziału w nim bez swojej winy.

Postanowienie organu odwoławczego doręczono skarżącej dnia [...] r. i dnia [...] r. wniosła ona na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

W skardze podniesiono, że postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy [...] zostało wszczęte na skutek wniosku skarżącej, której służył w tamtej sprawie przymiot strony z powodu usytuowania jej działki. Skarżąca przyznała, że bez swojej winy nie brała udziału w wydaniu decyzji Burmistrza Gminy [...] w dniu [...] r. i tylko dlatego odmówiono jej udziału w postępowaniu przez Kolegium w charakterze strony. W ocenie skarżącej w postępowaniu nadzwyczajnym organ administracji ma obowiązek na nowo ustalić krąg stron i tym samym prawidłowe ustalenie tych stron nie mogło pominąć samej skarżącej. Samo złożenie zeznać w charakterze świadka nie pozbawia danej osoby statusu strony.

Strona 1/6