Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Halina Jakubiec NSA Piotr Lechowski (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M. K. i M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności I. uchyla zaskarżone postanowienie wraz z poprzedzającym je postanowieniem pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone postanowienia nie mogą być wykonane.
II SA/Kr 915/06
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt [...], po rozpatrzeniu zażalenia J. K. , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działającego z upoważnienia Wójta Gminy [...] z dnia [...] r. znak [...], którym nadano rygor natychmiastowej wykonalności, decyzji kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. znak [...] zmieniającej decyzję Kierownika GOPS w [...] z dnia [...] r. znak [...] w zakresie ustalenia wysokości zaliczki alimentacyjnej na rzecz M. K. i M. K. za okres od [...] marca 2006 r. do [...] sierpnia 2006 r. W podstawie prawnej postanowienia SKO powołano przepisy art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz 108 § 2 kpa, a także przepisy art. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, póz. 856 z późn.zm.).
Uzasadniając swoje postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało następujące okoliczności i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
Decyzją działającego z upoważnienia Wójta Gminy Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. przyznano m.in. na rzecz M. K. i M. K. , działających przez ojca J. K. zaliczki alimentacyjne od [...] grudnia 2005 r. do [...] sierpnia 2006 r., oraz wypłacono kwotę [...] zł tytułem wyrównania zaliczki alimentacyjnej za okres od [...].09.2005 r. do [...].11.2005 r.
Decyzją z dnia [...] 2006 r. Kierownik GOPS w [...] (pkt 1) zmienił swoją decyzję z dnia [...] stycznia 2006 r. w zakresie wysokości zaliczki alimentacyjnej na rzecz M. K. i M. K. , ustalając jej wysokość na okres od [...] marca 2006 r. do [...] sierpnia 2006 r. na 0.00 złotych miesięcznie oraz (pkt 2 i 3) uznał za nienależnie pobraną zaliczkę kwotę [...] zł wypłaconą ojcu uprawnionych - J. K. tytułem zaliczki alimentacyjnej za miesiąc marzec 2006 r. i orzekł o obowiązku zwrotu nienależnie pobranej zaliczki z ustawowymi
II SA/Kr 915/06 odsetkami liczonymi od dnia [...] marca 2006 r. (następny po dniu wypłaty) do dnia zapłaty, pod rygorem egzekucji.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2006 r. upoważniony przez Wójta Gminy Kierownik GOPS w [...] z powołaniem na przepis art. 108 kpa w zw. z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, nadał decyzji z dnia [...] marca 2006 r. rygor natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji z [...] marca 2006 r. wskazano, że podstawę decyzji stanowiło zaświadczenie Komornika Sądowego Rewiru [...] przy Sądzie Rejonowym w [...] z dnia [...].03.06 (z datą wpływu [...].03.06), z którego wynika, że egzekucja bieżących i zaległych alimentów jest w pełni skuteczna, a więc należało decyzji z dnia [...] marca 2006 r. nie będącej jeszcze ostateczną nadać rygor natychmiastowej wykonalności, bo nie leży w interesie społecznym wzrost zadłużenia uprawnionych przez pobieranie zaliczek, które staną się nienależnie pobranym świadczeniem.