Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie : WSA Magda Froncisz (spr.) WSA Krystyna Daniel Protokolant : starszy referent sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A. R. i H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 czerwca 2019 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących A. R. i H. R. kwotę 348 zł (słownie: trzysta czterdzieści osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 22 marca 2019 r., znak [...], Prezydent Miasta O., na podstawie art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945), dalej u.p.z.p. oraz § 10 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w O. przy ul. [...], oznaczonego literą A, uchwalonym Uchwałą nr [...] Rady Miasta O. z dnia 29 czerwca 2016r. (Dz. Urz. Woj. M. z dnia 20 lipca 2016 r. poz. 4392) - w związku z uchwaleniem w/w planu zagospodarowania przestrzennego i zbyciem części nieruchomości w dniu 23 października 2018r. (Rep. A [...]) - orzekł o ustaleniu od A. R. oraz H. R. - jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, obejmującej działkę nr [...] obręb [...] w związku z uchwaleniem planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego - w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli związku z uchwaleniem planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel zbywa tę nieruchomość, prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, której wysokość nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. Zgodnie z art. 37 ust. 6 cytowanej ustawy, opłata ustalona zostaje w drodze decyzji bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego przesłanego przez notariusza sporządzającego akt notarialny.
W dniu 5 listopada 2018r. aktem notarialnym Rep. A [...] doszło do zbycia działki nr [...] obręb [...] I, o pow. 2032m2 położonej w O. w rejonie ul. [...]. Działka nr [...] znajduje się w terenie, dla którego od 4 sierpnia 2016r. obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uchwalony uchwałą Nr [...] Rady Miasta O. z dnia 29 czerwca 2016r. (Dz. Urz. Województwa M. z dnia 20.07.2016., poz. 4392), który wprowadza jednostkę 1P/U. Plan ustal dla w/w jednostki - obiekty: produkcyjne; produkcyjno - usługowe; usługowe (w tym centra logistyczne oraz obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m2); składów, magazynów; parków technologicznych (...). Plan ustala:
- maksymalną wysokość zabudowy: dla budynków: max 25m, dla obiektów małej architektury: max 3,5m,
- ustala się, że wskaźnik terenu biologicznie czynnego nie może być mniejszy niż 5% powierzchni działki budowlanej,
- ustala się, że wskaźnik powierzchni zabudowy nie może być większy niż 80% powierzchni działki budowlanej,
- nie ustala się minimalnego wskaźnika intensywności zabudowy, a maksymalny ustala się na poziomie 3,0.
Od dnia 25 lipca 2018r. obowiązuje zmiana wprowadzona uchwałą Nr [...] Rady Miasta O. z dnia 27 czerwca 2018r. która wprowadza zakaz lokalizowania punktów zbierania, przeładunku, handlu złomem oraz innymi odpadami, składowisk odpadów. W dniu 28 listopada 2018r. uchwałą Nr [...] Rada Miasta O. podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia i ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr [...] z dnia 29 czerwca 2016r. (ogł. Dz. Urz. Woj. [...]