skarg Bogumiła S. i Stefana S. na decyzję SKO w K. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Tezy

Do złożenia wniosku o udzielenie pomocy społecznej dla rodziny, jak i do złożenia odwołania od decyzji zapadłej w takiej sprawie, uprawniony jest każdy z członków tej rodziny, bo każdy z nich jest osobą zainteresowaną w rozumieniu art. 28 Kpa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2003 r. sprawy ze skarg Bogumiła S. i Stefana S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 31 marca 1999 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia 22 grudnia 1998 r. (...) Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., na podstawie art. 43. ust. 1 i art. 32 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. odmówił przyznania Bogumiłowi S. świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej w miesiącu grudniu 1998 r. tj. zasiłku celowego z przeznaczeniem na żywność z powodu niespełnienia kryterium dochodowego w rodzinie. Ustalił bowiem, że dochód Bogumiła S. wynosi 1.097,58 zł. i znacznie przekracza kwotę kryterium dochodowego wynikającą z art. 4 ust. 1 ustawy /542 zł./.

Odwołanie od tej decyzji złożył Stefan S. zastrzegając, że czyni to "jako ojciec" Bogumiła S. Stefan S. podał, że jego syn przepracował 17 lat i od czasu pierwszej pracy nigdy z nim wspólnie nie gospodarował. Mieszkał w hotelach robotniczych lub u narzeczonych. Dopiero w 1994 r. zamieszkał u odwołującego się. Dalej stwierdził Stefan S., że nie zna ustawy, która by go zobowiązywała do dzielenia się jego emeryturą z dorosłym synem, który może pracować, a tylko państwo nie daje mu tej pracy od kilku lat.

Decyzją z dnia 25 czerwca 1999 r. (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 par. 1 pkt 3 Kpa umorzyło postępowanie odwoławcze. Stwierdziło bowiem, że stroną w sprawie o udzielenie pomocy jest Bogumił S., który 8 grudnia 1998 r. złożył ustnie wniosek o udzielenie pomocy finansowej. Z wywiadu środowiskowego wynika, że Bogumił S. nie posiada obecnie żadnego dochodu i jest zarejestrowany od 17 września 1997 r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Sam zainteresowany podał, że razem z ojcem prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Bogumił S. nie złożył odwołania od decyzji, uczynił to jego ojciec. Zdaniem Kolegium Stefanowi S. nie przysługuje przymiot strony w takim kontekście o jakim mowa jest w art. 28 Kpa i dalszych przepisach prawa materialnego. Nie posiada on bowiem interesu prawnego i nie może skutecznie domagać się konkretnych działań organu. Złożenie odwołania przez Stefana S. nie jest też przypadkiem wynikającym z art. 44 ustawy o pomocy społecznej, gdyż z akt sprawy nie wynika, aby zgodę na złożenie odwołania przez inną osobę wyraził ubiegający się o świadczenie Bogumił S.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Bogumił S. zwrócił się o zrewidowanie decyzji Kolegium, przyjęcie motywów wniosku ojca i przyznanie zapomogi. W odrębnej skardze Stefan S. powtórzył zarzuty odwołania podkreślając, że jego syn pozostaje na jego utrzymaniu, a nie prowadzi z nim wspólnego gospodarstwa.

Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi Stefana S. i odrzucenie skargi Bogumiła S. Podała, że Stefan S. nie jest stroną postępowania, bo nie legitymuje się interesem prawnym, a Bogumił S. nie wyczerpał środków odwoławczych o których mowa w art. 34 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył;

Adresatami pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej są osoby i rodziny. Ustawa nie definiuje pojęcia "osoba", ale definiuje pojęcie "rodziny" i to w sposób odbiegający od tradycyjnie przyjmowanego na tle regulacji prawa rodzinnego. Zgodnie z art. 2a ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej rodzina - to osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku wspólnie mieszkające i gospodarujące. Do takiego rozumienia rodziny odnoszą się wszystkie przepisy ustawy normujące przesłanki nabycia uprawnień przez "osoby i rodziny", oraz zakresy obowiązków "osób i rodzin".

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Krakowie