Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie : Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2013 r. sprawy ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 12 kwietnia 2013 r., znak: [....] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew skargę oddala.
Wójt Gminy B. decyzją z 25.01.2013 r. , na podstawie art. 88 ust. 1 pkt. 2, art. 89 ust. 1 ustawy z 16.04.2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, póz. 1220 ze zm.), § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z 13.10.2004r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. Nr 228 póz. 2306 ze zm.) w związku z Obwieszczeniem Ministra Środowiska z 14.10.2008r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za niszczenie zieleni na rok 2009 (Monitor Polski nr 82, póz. 725), rozporządzenia Ministra Środowiska z 22.09.2004r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. z 2004r. Nr 219 póz. 2229), wymierzył P.M. administracyjną karę pieniężną w wysokości 789704,04 zł za usunięcie 196 szt. drzew gatunku sosna pospolita na działce nr [...] w miejscowości O. , bez wymaganego zezwolenia - zgodnie z załącznikiem nr 1 do decyzji.
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 6.04.2010 r. na działce nr [...] w miejscowości O. organ l instancji w wyniku anonimowego telefonu, przeprowadził wizję w terenie, z której został sporządzony protokół. Wizja potwierdziła fakt dokonania wycinki 514 sztuk drzew gatunku sosna zwyczajna. Ustalono, że właścicielem działki jest Skarb Państwa, a dysponentem Agencja Nieruchomości Rolnych. Zgodnie z umową dzierżawy nr [...] z 5.04.2005r., która została przedstawiona przez Agencję Nieruchomości Rolnych dzierżawcą gruntu od 2005 r. jest P.M. . Działka nie była uprawiana przez ANR od 1993 r.
P.M. potwierdził, że to on osobiście dokonał wycinki drzew na działce nr [...] w m. O. Według niego zgoda na wycięcie nie była mu potrzebna, gdyż uznał, że teren objęty wycinką jest lasem. P.M. nie kwestionował ilości wyliczonych wyciętych drzew na wizji lokalnej w dniu 25.05.2010 r. jak również na kolejnej wizji z 13.09.2010 r. Ponadto słuchany na ta okoliczność przedstawiciel ANR - A.K. wyjaśnił, iż P.M. występował do ANR w styczniu 2009r. o wyrażenie zgody na wycinkę drzew i dostał odpowiedź pozytywną pod warunkiem uzyskania zezwolenia z Urzędu Gminy w B. . A.K. wyjaśnił również, iż z ustnych ustaleń z P.M. wynikało, że na przedmiotowej działce będzie uprawiał wierzbę energetyczną.
Organ ustalił, że decyzją nr [...] . Wójt Gminy B. zezwolił P.M. na wycięcie 50 sztuk drzew gatunku sosna w celu poprawienia wzrostu pozostałego drzewostanu na działce nr [...] w O. . P.M. uzasadniając wniosek wskazywał, że zamierza wyciąć wszystkie drzewa znajdujących się na działce nr [...] w celu oczyszczenia gruntu oraz umożliwienia wykonania melioracji. Powyższe potwierdza również fakt, że P.M. powołując się na umowę dzierżawy działki nr [...] , przystąpił do przetargu na odbiór komunalnych osadów ściekowych. Stąd organ uznał za niewiarygodne wyjaśnienia P.M. , że planował dokonanie nowych nasadzeń.
W czasie ponownego przesłania w dniu 8.11.2010 r. P.M. zmienił zeznania i oświadczył, że wyciął około 1/3 drzew od strony działki [...], natomiast nie wie kto wyciął pozostałą część. Faktu tego nie zgłosił na Policji. P.M. wyjaśnił, że dokonał wycinki drzew w okresie zimy 2010 r. , śnieg był do kolan i na tej wysokości wyciął drzewa. W ocenie organu, wyjaśnienia P.M. złożone w dniu 8.11.2010 r. są całkowicie niewiarygodne. Dodatkowo, żaden ze świadków nie potwierdził, iż wycinka tej 1/3 drzew miała miejsce w zimie, wszyscy świadkowie zgodnie przyznali, że była to pora ciepła, bez śniegu.