Sprawa ze skargi na decyzję nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 28 kwietnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego skargę oddala.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/6

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w decyzją nr [...] z dnia 14 września 2016 r., (znak: [...]), na podst. art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie administracyjne w sprawie prowadzenia robót budowlanych przy przebudowie i rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wykonanego na postawie decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia 22 stycznia 2007 r. na działce nr ewid.[...] obr. [...] w Z..

Odwołanie od ww. decyzji w złożyła H. J., działająca przez pełnomocnika r.pr. M. M..

Inspektor Nadzoru Budowlanego w decyzją nr [...] z dnia 28 kwietnia 2017r. (znak: [...]), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w zw. z art. 104, 105 k.p.a. oraz art. 80 ust.2 i art. 83 ust.2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity z 2016 r. Dz. U. poz. 290), po rozpoznaniu ww. odwołania, umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu wyjaśniono, że przedmiotem postępowania prowadzonego przez organ I instancji była kontrola zgodności z prawem robót budowlanych prowadzonych na terenie działki nr [...] obr. [...] w Z., związanych z przebudową i rozbudową budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Odwołująca się - H. J. jest właścicielką działki nr [...] w Z., graniczącej z działką nr [...], na której posadowiony jest przedmiotowy budynek mieszkalny jednorodzinny. W ocenie organu administracyjnego, obiekt ten w żaden sposób na oddziałuje na działkę sąsiednią, tj. na dz. nr [...], co wynika z zebranego w sprawie materiału dowodowego. Ściana budynku mieszkalnego na działce nr [...] znajduje się w odległości ok. 17, 25 m od budynku znajdującego się na działce nr [...]. Odległość ściany obiektu mieszkalnego posadowionego na działce nr [...] od granicy z działką nr [...] wynosi ok. 14, 20 m.

Dalej wyjaśniono, że środek zaskarżenia w postaci odwołania, zgodnie z art.127 § 1 k.p.a może wnieść tylko strona.

O tym bowiem, czy jest stroną danego postępowania administracyjnego nie decyduje sama wola czy subiektywne przekonanie danej osoby, ale okoliczność czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalający zakwalifikować interes danej osoby jako "interes prawny" w rozumieniu art. 28 k.p.a. Pojęcie interesu prawnego ma charakter materialnoprawny, tzn. że musi wynikać z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej stanowiącej podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku.

Należy zatem uściślić, kto jest stroną postępowania naprawczego prowadzonego w oparciu o art. 50-51 p.b. Brak w prawie budowlanym konkretnego przepisu odnoszącego się to tego zagadnienia pozwala na konstatację, że zagadnienie to reguluje art. 28 k.p.a. Uzupełnieniem tej wypowiedzi jest wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2005r. VII SA/Wa 322/05: Nie każdy właściciel nieruchomości sąsiadującej z nieruchomością, na której realizowana jest inwestycja, będzie miał automatycznie status strony postępowania w sprawie tej inwestycji. Właściciel sąsiedniej nieruchomości może mieć interes prawny w tym, by uczestniczyć w postępowaniu prowadzonym w trybie art. 50 i art. 51 Prawa budowlanego z 1994 r., jeśli inwestycja może wpływać na możliwość zabudowy jego działki. Z powołanych judykatów wynika, że organy winne przymiot strony skarżącej ocenić w oparciu o art. 28 k.p.a., pamiętając, że stwierdzenie istnienia interesu prawnego w rozumieniu tego przepisu wymaga ustalenia związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającego na tym, że akt stosowania tej normy (decyzja administracyjna) może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Organ odwoławczy podkreślił, że o przesądzeniu czy właściciel sąsiedniej nieruchomości ma interes prawny w występowaniu jako strona w postępowaniu naprawczym nie jest wystarczająca okoliczność samego faktu sąsiedztwa.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego