Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody Ś. w przedmiocie zawieszenia postępowania
Tezy

Prowadzenie dochodzenia przez organy policji w sprawie sfałszowania podpisu inwestora na wniosku o pozwolenie na budowę nie stanowi zagadnienia prejudycjalnego dla postępowania administracyjnego dotyczącego wznowienia, gdy istnieją inne podstawy wznowienia postępowania.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Kazimierza W. na postanowienie Wojewody Ś. z dnia 21 kwietnia 1999 r., (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania - uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji; (...).

Uzasadnienie strona 1/3

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesionej w dniu 26.04.1999 r. /data stempla pocztowego na liście poleconym/ Kazimierz W. wniósł o :

1/ uchylenie postanowienia Wojewody Ś. z dnia 21.04.1999 r. (...),

2/ stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej Prezydenta Miasta O.-Ś. z dnia 24.12.1996 r. o pozwoleniu na rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, przyłącza gazowego i instalacji wewnętrznej gazu oraz centralnego ogrzewania na działce przy ulicy Rz. 4 w O.

Sprawa ze skargi na decyzję Prezydenta Miasta O.-Ś. z dnia 24.12.1996 r. została wyłączona do odrębnego rozstrzygnięcia /II SA/Kr 2690/01/.

W uzasadnieniu skargi objętej punktem pierwszym skarżący podał, że postanowienie z dnia 21.04.1999 r. o zawieszeniu postępowania wznowieniowego dotyczącego decyzji z dnia 24.12.1996 r. o pozwoleniu na budowę jest niezasadne. Skoro nie budzą wątpliwości dowody uzasadniające wyczerpanie przyczyn z art. 145 par. 1 pkt l, 3 i 6 Kpa, to fakt równoległego prowadzenia postępowania karnego nie uzasadnia zawieszenia postępowania.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21.04.1999 r. (...) Wojewoda Ś., po rozpatrzeniu zażalenia Kazimierza W. na postanowienie Prezydenta Miasta O.-Ś. z dnia 4.03.1999 r. zawieszającego z urzędu postępowanie wznowione na wniosek Kazimierza W. w dniu 17.02.1999 r. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta O. o pozwoleniu na rozbudowę budynku mieszkalnego, utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu wskazał, że z wyjaśnień złożonych przez Kazimierza W. i z pisma Komendy Powiatowej Policji w O.-Ś. z dnia 3.03.1999 r. wynika, że prowadzone jest dochodzenie w sprawie sfałszowania dokumentów dotyczących przedmiotowej budowy, w tym wniosku o udzielenie przedmiotowego pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa organ administracji zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Prowadzone postępowanie przez organy ścigania jest zagadnieniem wstępnym dla prowadzonego postępowania wznowieniowego, co skutkuje zawieszeniem postępowania wznowieniowego.

Co do zarzutu przedstawionego w zażaleniu, iż postępowanie karne nie ma decydującego wpływu na rozstrzygnięcie administracyjne, gdyż zarzut wydania decyzji o pozwoleniu na budowę w wyniku przestępstwa jest jedną z wielu przesłanek, na podstawie których organ I instancji wznowił postępowanie, organ II instancji podał, że "zarzuty omówione zostały w uzasadnieniu niniejszego postanowienia".

W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie, podtrzymując pogląd zawarty w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że prowadzone dochodzenie w sprawie sfałszowania dokumentów jest zagadnieniem wstępnym dla prowadzonego w trybie wznowieniowym postępowania, co skutkuje zawieszeniem postępowania wznowieniowego. Odnośnie drugiego punktu skargi strona przeciwna nie złożyła odpowiedzi na skargę.

Strona 1/3