Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna z dnia 29 sierpnia 2013 r. nr XXXVI.493.2013 w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna I. stwierdza że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Wojewoda Małopolski w skardze z dnia 12.05.2014 r. domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna Nr XXXVI.493.2013 z dnia 29 sierpnia 2013 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna.
Powyższa skarga wniesiona została w trybie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594).
Wskazanej uchwale Wojewoda Małopolski zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:
1) art. 16 ust. 7 oraz art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2014 r. o ochronie przyrody w zw. z art. 11 pkt 9 ustawy o Planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - poprzez uchwalenie projektu zmiany Studium, pomimo odmowy uzgodnienia tego projektu przez właściwego miejscowo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz brak wprowadzenia zmian wynikających z uzyskanych opinii i dokonanych uzgodnień;
2) art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - poprzez uchwalenie projektu zmiany Studium, pomimo faktu, iż ze strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wynika, że może on znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 - w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda Małopolski podał, że uchwałą Nr XXXVI.493.2013 z dnia 29 sierpnia 2013 r. Rada Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna przyjęła zmianę Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna. Przedmiotowa uchwała wpłynęła do oceny nadzorczej Wojewody Małopolskiego w dniu 5 września 2013 r. Powyższą uchwałę podjęto na podstawie art. 3 ust. l i art. 12 ust. l ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz na podstawie uchwały nr XLI/597/2010 Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna z dnia 19 lutego 2010 r. w sprawie przystąpienia do zmiany Studium Uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna.
W dniu 11 marca 2014 r. do Wojewody Małopolskiego wpłynęło pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 6 marca 2014 r. (znak: [...]), w którym Dyrektor, po powzięciu informacji o uchwaleniu przez Radę Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna, wskazał na fakt, iż przeprowadzona strategiczna ocena oddziaływania na środowisko przedmiotowej zmiany studium wykazała negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000 Ostoja Popradzka PLH 120019.