Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant: sekr. sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi S. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 maja 2015 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia 29 października 2014 r. znak: [...] Burmistrz Miasta i Gminy S. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia obejmującego zmianę sposobu użytkowania budynku gospodarczo-garażowego (zrealizowanego na podstawie pozwolenia na budowę z dnia 22 grudnia 2014 r. znak: [...]) na zakład usługowy - przerób i obróbka drewna, prowadzonego z wniosku S. B., działającego przez pełnomocnika M. P.

Powyższa decyzja została w dniu 7 listopada 2014 r. doręczona pełnomocnikowi wnioskodawcy - M. P. Egzemplarz decyzji z dnia 29 października 2014 r. (znak: [...]) organ pierwszej instancji doręczył również osobiście S. B. (odbiór w siedzibie organu w dniu 29 października 2014 r.) oraz Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w K. (doręczenie przez operatora pocztowego w dniu 12 listopada 2014 r.).

Z powyższą decyzją nie zgodziła się E. P. która w dniu 4 marca 2015 r. za pośrednictwem operatora pocztowego złożyła od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N.

Postanowieniem z dnia 25 maja 2015 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N., po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym odwołania E. P. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia 29 października 2014 r. znak: [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia, działając na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 K.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu postanowienia podano, że w stanie faktycznym sprawy decyzja organu pierwszej instancji w ogóle nie została doręczona odwołującej się E. P. Z akt sprawy (pismo organu pierwszej instancji z dnia 5 grudnia 2014 r.) wynika, że odwołująca się nie została uznana przez organ pierwszej instancji za stronę postępowania, tym samym nie została jej doręczona decyzja tego organu.

Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że nie wywołuje jakichkolwiek skutków procesowych doręczenie - w trybie udostępnienia informacji publicznej - kserokopii decyzji administracyjnej, co sugeruje pełnomocnik odwołującej się wskazując, że w dniu 24 lutego 2015 r. odwołująca się taki właśnie dokument uzyskała. W tym zakresie wskazano na wyrok z dnia 20 lipca 1981 r. (sygn. akt SA 1163/81, opub. w OSP 1982, z. 9-10, poz. 169 z glosą J. Borkowskiego).

W tym stanie nie ulega wątpliwości, że w okolicznościach niniejszej sprawy organ nie doręczył odwołującej się decyzji rozumianej jako oryginalny dokument, lecz jedynie wydał jej kserokopię takiej decyzji. Wydanie kserokopii decyzji nie jest tożsame z doręczeniem samej decyzji. W szczególności kserokopia decyzji nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 107 K.p.a. choćby z tego względu, że nie zawiera ona podpisu osoby reprezentującej organ administracji publicznej, a co najwyżej jego kserograficzne odwzorowanie.

Decyzja organu pierwszej instancji została skutecznie doręczona pełnomocnikowi inwestora M. P. w dniu 7 listopada 2014 r., a następnie Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w K. w dniu 12 listopada 2014 r. Powyższe oznacza zatem, że kwestionowana przez odwołującą się decyzja pierwszoinstancyjna z całą pewnością weszła do obrotu prawnego.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze