Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz AWSA Janusz Kasprzycki / spr. / Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2008 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg i Transportu w K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [ ] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego - skargę oddala -
W dniu 23 marca 2007 r. Zarząd Dróg złożył w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat [...] wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego p.n. "przebudowa płyty [...] w K. - etap II."
We wniosku tym Zarząd Dróg wskazał, że na podstawie art. 57 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118 z późn. zm., zwanej dalej Prawem budowlanym z 1994 r.), zgodnie z decyzją o pozwoleniu na budowę nr [...] z [...] grudnia 2004 r., znak: [...], obejmującą wykonanie prac remontowych przebudowy płyty [...] w K. z budową podziemnych kubatur od strony północnej i południowej A. wraz z infrastrukturą techniczną - etap II, z wyłączeniem rozbudowy piwnic [...] o obecnie nie podpiwniczoną północną część hali głównej oraz decyzją o pozwoleniu na budowę nr [...] z [...] maja 2006 r., znak: [...], dotyczącą wykonania prac remontowych przebudowy [...] w K., objętego w/w pozwoleniem na budowę, z podziałem na etapy:
etap l - nawierzchnia na płycie [...] bez nawierzchni na K., etap lla i IIb - nawierzchnia na płycie [...] na tzw. K., etap III - kubatury podziemne po stronie północnej i południowej wraz z infrastrukturą techniczną, ponownie wnioskuje o udzielenie pozwolenia na użytkowanie nawierzchni na płycie [...] w tym tzw. K.
Postanowieniem z [...] kwietnia 2007 r., znak: [...], wydanym na podstawie art. 113 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), Prezydent Miasta po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora Zarządu Dróg wyjaśnił wątpliwości, co do treści decyzji Nr [...] z [...] grudnia 2004 r., znak: [...], o pozwoleniu na budowę, zmienionej decyzją z [...] maja 2006 r. nr [...], znak: [...], w zakresie rozstrzygnięcia dotyczącego obowiązku uzyskania przez inwestora pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego.
W uzasadnieniu tego postanowienia Prezydent Miasta wskazał, że [...] maja 2006 r. została wydana decyzja zmieniająca decyzję o pozwoleniu na budowę z [...] grudnia 2004 r. na wykonanie prac remontowych przebudowy płyty [...] w K. z budową podziemnych kubatur od strony północnej i południowej A. o obecnie niepodpiwniczoną północną część hali głównej na działce nr [...] w zakresie zatwierdzenia projektu zamiennego obejmującego wykonanie prac remontowych przebudowy płyty [...] z podziałem na etapy l -nawierzchnia na płycie [...] bez nawierzchni na K., etap Ila i llb nawierzchnia na płycie [...] na tzw. K., etap III - kubatury podziemne po stronie północnej i południowej wraz z infrastrukturą techniczną.
Prezydent podniósł, że w decyzji tej zawarty został zapis, że pozostałe warunki decyzji o pozwoleniu na budowę pozostają bez zmian.
Zgodnie więc z treścią art. 55 Prawa budowlanego z 1994 r. przed przystąpieniem do użytkowania obiektu budowlanego należy uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie jeżeli: