Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie WSA Mirosław Bator WSA Piotr Fronc (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. T., B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2022r. znak SKO.ZP/415/194/2022 w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala.
Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 kwietnia 2022 r. nr SKO.ZP/415/194/2022, po rozpoznaniu odwołania I. T. oraz B. T., utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy Zabierzów z dnia 7 marca 2022 r. znak WGG.6725.1.17.2021.AK ustalającą jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, tzw. "renta planistyczna", dla I. T. oraz B. T., zbywców prawa własności nieruchomości położonej w obrębie B. w gminie Z. , oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni 0,0837 ha, objętej księgą wieczystą nr [...] (na dzień zbycia) w wysokości 31 540,80 zł.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Organ I instancji wydał opisaną na wstępie decyzję w wyniku ustalenia, że wartość sprzedanej działki wzrosła w wyniku zmiany zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która to zmiana weszła w życie w dniu 28 marca 2018 r. Organ powołał się na opinię rzeczoznawcy majątkowego, który oszacował, że wartość nieruchomości wzrosła o 105.136,00 zł i do tak wyliczonej kwoty zastosował obowiązującą 30% stawkę.
Odwołanie od opisanej powyżej decyzji złożyli skarżący, zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych polegający na przyjęciu, że wartość nieruchomości wzrosła w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wniesiono o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania oraz dopuszczenie dowodu z:
a) aktu notarialnego z dnia 14 marca 2018 r.
b) decyzji Wójta Gminy Zabierzów z dnia 3 lipca 2019 r. w sprawie zatwierdzenia planu podziału nieruchomości wraz z załącznikami w postaci map,
c) aktu notarialnego 2 dnia 15 listopada 2019 r.
W uzasadnieniu skarżący zakwestionowali, że doszło do wskazanego w decyzji wzrostu wartości nieruchomości. Wskazano, że nieruchomość będąca przedmiotem zaskarżonej decyzji została zakupiona przez skarżących jako część większej całości w dniu 14 marca 2018 r. Nabyli oni wówczas nieruchomość składającą się z działki ewidencyjnej [...] o powierzchni 0,45 ha za kwotę 900.000 zł. Następnie w wyniku podziału tej nieruchomości powstało sześć działek o jednakowej funkcjonalności i w zasadzie jednakowej powierzchni oscylującej wokół 0,08 ha. Z powyższego wynika jednoznacznie, że wartość każdej z działek powstałych w wyniku wskazanego powyżej podziału wynosiła w chwili zakupu po 150.000 zł i za taką cenę została zbyta przedmiotowa nieruchomość.
Skarżący poddali też w wątpliwość, czy powinni zostać obciążeni sporną opłatą, o której mowa art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Bezspornym jest, że uchwalenie tego planu miało miejsce w dniu 16 lutego 2018r. a jego ogłoszenie w dzienniku urzędowym nastąpiło w dniu 13 marca 2018 r., a zatem obie te okoliczności miały miejsce przed nabyciem przez skarżących nieruchomości w dniu 14 marca 2018 r.
Organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie, powołując na wstępie adekwatne regulacje, w szczególności art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.