Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek spr. WSA Tadeusz Wołek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego s k a r g ę o d d a l a .
Z.K. złożyła w dniu [...] lipca 2006r. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad M.R. urodzonym [...]. Jako członków rodziny wskazała L.K., ur. w [...]., J.K. ur. w [...]., P.K ur. w [...]r., J.K. ur. w [...]r. i M.R. ur. w [...]. Jako dochód utracony w 2005r. podała kwotę [...] zł miesięcznie i jako dochód uzyskany w 2005r. - kwotę [...]zł miesięcznie. Wnioskująca oświadczyła m.in., że zapoznała się z warunkami uprawniającymi do świadczenia pielęgnacyjnego, że "osoba w rodzinie nie ma ustalonego prawa do wcześniejszej emerytury na to dziecko", że "osoba w rodzinie nie ma ustalonego prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego albo świadczenia pielęgnacyjnego" i że sama nie jest zatrudniona ani nie wykonuje innej pracy zarobkowej oraz nie ma ustalonego prawa do emerytury, renty, renty socjalnej, zasiłku stałego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego. Jednocześnie wnioskująca zobowiązała się do niezwłocznego poinformowania podmiotu realizującego świadczenie rodzinne o zmianach liczby członków rodziny, uzyskaniu dochodu lub "o innych zmianach mających wpływ na prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, zwłaszcza o ukończeniu przez dziecko 25-go roku życia". Ośrodek Pomocy Społecznej w K. uznał, że rodzina uzyskała w 2005r. dochód: ogółem i po odliczeniu określonych zobowiązań - w wysokości [...]zł, dochód miesięczny [...]zł i miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę - 199,30zł, przy czym zaznaczono, że do składu rodziny nie wliczono "M.R. pozostającego pod opieką opiekuna prawnego".
Decyzją Nr [...] z dnia [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działając z upoważnienia Wójta Gminy K. odmówił Z.K. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności wnioskowanego na M.R. Jako podstawę prawną wskazano art 17 ust 1 - 3, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 4, art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005r. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) Na uzasadnienie podano, że zgodnie z art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych - świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności przysługuje matce lub ojcu lub opiekunowi faktycznemu dziecka, o ile ten wystąpił do Sądu rodzinnego o przysposobienie tego dziecka. W tej sytuacji - zdaniem organu - skoro Z.K. jest siostrą pełnoletniego i nie mogącego być przysposobionym M.R. , to nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji lub nie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.