Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na niewykonanie przez Stowarzyszenie [...] z siedzibą w G. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 lipca 2018 r. w sprawie dosygn. II SAB/Kr99/18 skargę oddala
Wyrokiem z dnia 27 lipca 2018 r., sygn. akt II SAB/Kr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na skutek rozpoznania skargi Stowarzyszenie A w punkcie I zobowiązał Stowarzyszenie B do dokonania czynności lub wydania aktu w przedmiocie wniosku z dnia 15 lutego 2018 r. w zakresie tożsamości lub nazwy kontrahentów w terminie 14 dni; w punkcie II stwierdził, że bezczynność Stowarzyszenie B nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w punkcie III oddalił skargę w pozostałym zakresie; w punkcie IV zasądził od Stowarzyszenie B na rzecz Stowarzyszenie A kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wydanego wyroku wskazano, że w piśmie z 15 lutego 2018 r. Stowarzyszenie A zwróciło się do Stowarzyszenie B z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznych:
1) dotyczących dotacji przekazanych Stowarzyszenie B przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, tj.: skanów lub kserokopii umów o pracę, umów zlecenie i umów o dzieło z rachunkami w latach 2016-2017 (z pozostawieniem imienia i nazwiska/a, z zamazaniem danych osobowych takich jak adres zamieszkania, NIP itd.)
2) dotyczących dotacji innych niż przekazane Stowarzyszenie B " przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2013-2017 r., tj.: skanów lub kserokopii wniosków o przyznanie dotacji, skanów lub kserokopii umów na realizację zadania, skanów lub kserokopii sprawozdań z realizacji zadania, skanów lub kserokopii protokołów z kontroli dotyczących dotacji, skanów lub kserokopii umów o pracę, umów zlecenie i umów o dzieło z rachunkami (z pozostawieniem imienia i nazwiska a z zamazaniem danych osobowych takich jak adres zamieszkania, NIP itd.).
W piśmie z 4 maja 2018 r. Stowarzyszenie B przesłało wnioskodawcy zbiór wnioskowanych, zanonimizowanych dokumentów na płycie DVD, wzywając jednocześnie do pokrycia kosztów realizacji wniosku w kwocie 600 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w zakresie w jakim uwzględnił skargę na bezczynność wskazał, że Stowarzyszenie B pozostaje w bezczynności w udzieleniu stronie skarżącej informacji publicznych w zakresie tożsamości lub nazw kontrahentów, z którymi zawarto umowy dotyczące dotacji przekazanych temu Stowarzyszeniu przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (umowy o pracę, umowy zlecenia i umowy o dzieło z rachunkami w latach 2016-2017, z pozostawieniem imienia i nazwiska z zamazaniem danych osobowych takich jak adres zamieszkania, NIP itd.). Udostępnione stronie skarżącej kopie przedmiotowych umów zostały pozbawione czytelnych informacji dotyczących imion i nazwisk (względnie nazw firm) podmiotów będących stronami tych umów, mimo że wnioskodawca wyraźnie domagał się ich udostępnienia. Skutkowało to udostępnieniem informacji jedynie w części.
Wyrokiem z dnia 3 marca 2020 r., sygn. I OSK 165/19 Naczelny Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę kasacyjną Stowarzyszenie B Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Sądu I instancji, że anonimizacja danych zawartych w żądanych dokumentach, jako dopuszczalna bezdecyzyjna forma ograniczenia dostępu do części żądanych danych, jest wypełnieniem obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej, tylko w sytuacji gdy czynność ta nie pozbawi dokumentu waloru informacyjnego, jaki wynika ze złożonego wniosku, innymi słowy nie może niweczyć rezultatu, do którego dążył wnioskodawca, przedkładając swój wniosek. W tych okolicznościach, skoro wnioskodawca we wniosku z 15 lutego 2018 r. wyraźnie wyartykułował, że żąda udostępnienia imion i nazwisk osób, które zawarły umowy ze Stowarzyszenie B , to anonimizacja tych danych nie była wystarczającą formą odmowy udostępnienia tych danych. W takiej sytuacji podmiot zobowiązany, stosownie do treści art. 16 ust. 1 ustawa o dostępie do informacji publicznej, powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia tych danych przedstawiając stosowną argumentację. W szczególności podmiot zobowiązany może powołać się na ograniczenia w dostępie do informacji publicznej wynikające z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w tym wynikające z przepisów chroniących prywatność osób fizycznych i dane osobowe.