II SA/Kr 727/22 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Fronc Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2022 r. sprawy ze skarg T. W., J. C., B. B., Ł. W., J. D., M. Ł., W. M., S. W., T. B. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 13 kwietnia 2022 r. znak IG-II.7227.15.2020.KB w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów skargi oddala.
Decyzją Wojewody Małopolskiego z dnia 13 kwietnia 2022 r. znak IG-II.727.15.2020.KB orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty Tarnowskiego z dnia 13 października 2020 r. znak GN.6622.2.1.2013 zatwierdzającej projekt scalenia gruntów położonych w miejscowościach N., C., część P. D., część Ż., gmina [...], powiat tarnowski, województwo małopolskie. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że decyzją z 13 października 2020 r., znak: GN.6622.2.1.2013, Starosta Tarnowski zatwierdził projekt scalenia gruntów w miejscowościach: N. o powierzchni 418,3109 ha. C. o powierzchni 200,1486 ha, część P. D. o powierzchni 21,7365 ha, część Ż. o powierzchni 4,4929 ha, gminy [...], powiat tarnowski o łącznej powierzchni 644,6889 ha przedstawiony na Mapie obszaru scalenia - projekt szczegółowy z uwzględnieniem Wykazu zmian danych ewidencyjnych, stanowiących załączniki nr 1 i nr 2 do wydanej decyzji (punkt I), jak również m.in. określił przebieg nowych granic nieruchomości wydzielonych w wyniku scalenia oznaczony kolorem czerwonym na załączniku nr 1 do wydanej decyzji (punkt II). Zniósł bez odszkodowań służebności gruntowe ciążące na gruntach objętych scaleniem zgodnie z załącznikiem nr 3 do wydanej decyzji (punkt III). Przeniósł obciążenia wpisane do ksiąg wieczystych urządzonych dla nieruchomości objętych scaleniem na grunty wydzielone w wyniku scalenia, za wyjątkiem tych wskazanych w punkcie III wydanej decyzji (punkt IV). Orzekł o rozliczeniach związanych z otrzymaniem przez uczestników scalenia gruntów o niższej lub wyższej wartości od gruntów jakie posiadali przed scaleniem a także zasadach ich realizacji (punkty V i VI). Ustalił terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w wyniku scalenia zgodnie z załącznikiem nr 6 do wydanej decyzji (punkt VII) zawierającym także zakres zagospodarowania poscaleniowego, który został przedstawiony graficznie na mapie w skali 1:6000 w załączniku nr 10 do wydanej decyzji. Za zgodą współwłaścicieli zniósł współwłasności zgodnie z załącznikiem nr 7 (punkt VIII). Zgodnie z art. 17 pkt 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów orzekł o przejściu na własność gminy [...] gruntów wydzielonych pod drogi z chwilą, gdy wydana decyzja stanie się ostateczna (punkt IX). Uwzględnił zastrzeżenia do projektu scalenia zgodnie z załączaniem nr 8 oraz nie uwzględnił zastrzeżeń do projektu scalenia zgodnie z załącznikiem nr 9 (punkty X i XI). W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ I instancji przedstawił dotychczasowy przebieg prowadzonego postępowania administracyjnego. Wskazał, że celem prowadzonej procedury jest zgodnie z art. 1 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, lasów i gruntów leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, dostosowanie granic nieruchomości do systemu urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz rzeźby terenu. Starosta uznał, że projekt scalenia został opracowany racjonalnie pod względem gospodarczym i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a uczestnicy scalenia za posiadane grunty przed scaleniem otrzymali należne im ekwiwalenty. Wskazał także, iż podstawę projektowania rozłogu pól i przebiegu dróg transportu rolnego stanowiły założenia do projektu scalenia gruntów ww. miejscowości, które przewidywały także wykonanie zagospodarowania poscaleniowego. Zaznaczył także, iż stronom zagwarantowano udział w każdym stadium realizowanej procedury, a podczas projektowania geodeta-projektant scalenia w miarę możliwości uwzględniał życzenia uczestników scalenia, które były złożone do karty uczestnika scalenia.