Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : st. sekr. sąd. Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2015 r. sprawy ze skargi K.G., M.G.-M. i F.M. , na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 4 maja 2015 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu pobranej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala.
Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z dnia 16 grudnia 2014 r., na podstawie art. 36 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) odmówił zwrotu kwoty 11 484 zł dla K.G. oraz 11 484 zł dla M.G.-M. i F.M. , które to kwoty zostały pobrane przez Gminę S. jako opłata planistyczna za zbycie udziałów w działkach nr [...],[...],[...],[...] położonych w S.
W uzasadnieniu organ podał, że decyzjami z dnia 2 stycznia 2008 r. -Nr [...] ( dot. K.G. ) oraz Nr [...] wydanej (dot. M.G.-M. i F.M. ) ustalono jednorazowe opłaty dla zbywców prawa własności nieruchomości położonej w S. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr: [...],[...],[...],[...] objętej Księgą Wieczystą [...] o łącznej powierzchni 1,3742 ha w wysokości po 13 783 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą planu miejscowego.
Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 lutego 2010 r., sygn. akt P 58/08 na wniosek stron wznowiono postępowanie administracyjne i po przeprowadzeniu postępowania w dniu 4 listopada 2010 r. wydano decyzje Nr [...] i [...] , w których uchylono opisane wyżej decyzje Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia 2 stycznia 2008 r. i jednocześnie orzeczono o ustaleniu jednorazowej opłaty w wysokości 11 484 zł dla K.G. oraz w wysokości 11 484 zł dla M.G-M. i F.M.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 1599/12 stwierdzono nieważność uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia 15 maja 2006 r., Nr [...] , która stanowiła postawę nałożenia opłaty planistycznej. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. II OSK 1208/13 oddalił skargę kasacyjną Rady Miejskiej. W tej sytuacji uchwała Rady Miejskiej w S. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania stała się nieważna od momentu jej podjęcia, zaistniała zatem sytuacja - jakby uchwała nie została podjęta przez Radę Miejską w S.
W dniu 14 listopada 2014r. K.G. oraz M.G.-M. i F.M. zwrócili się o wznowienie postępowania i zwrot pobranej opłaty planistycznej wpłaconej zgodnie z decyzjami jw. z uwagi na utratę ważności mpzp, na podstawie którego pobrana była ta opłata. W dniu 3 grudnia 2014 r. sprecyzowali, że żądają zwrotu pobranej opłaty planistycznej.
Organ odwołując się do treści art. 36 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i podkreślając, że zwrot należy się aktualnemu właścicielowi stwierdził brak podstawy do zwrotu pobranej opłaty planistycznej na rzecz wnioskodawców.
Odwołanie od ww. decyzji wnieśli K.G. , M.G.-M. i F.M. wskazując, że art. 36 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odnosi się do sytuacji, gdy miejscowy plan ogranicza dotychczasowe korzystanie z nieruchomości lub je uniemożliwia. Przepis mógłby zostać zastosowany w sytuacji, gdyby plan obowiązywał. Ponadto z art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, że opłata planistyczna nie może być pobrana, gdy zbycie nieruchomości nastąpiło po upływie 5 lat od dnia wejścia w życie planu miejscowego, a stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w S. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta S. w jego granicach administracyjnych, z wyłączeniem części terenu miasta powoduje, że zbyli działkę już po upływie 5 lat od dnia wejścia w życie ostatnio obowiązującego na tym terenie planu miejscowego.