Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie NSA Izabela Dobosz AWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2007 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego L. K. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia 21.01.2002 r. Spółka "A" S.A. dokonała zgłoszenia robót budowlanych polegających na montażu urządzeń radiolokacyjnych stacji bazowej cyfrowej telefonii komórkowej sieci [...] GSM na kominie ceglanym wolnostojącym kotłowni Ośrodka Pomocy Społecznej w miejscowości P. Do zgłoszenia dołączono kopię umowy dzierżawy komina kotłowni, szkice, projekt technologiczny, projekt budowlano-wykonawczy, raport oddziaływania na środowisko oraz pozytywną opinię Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego co do eksploatacji stacji bazowej telefonii komórkowej, decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego uzgadniającego projekt budowlany stancji bazowej telefonii komórkowej oraz pozytywną opinię Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...].
Starosta [...] pismem z dnia 5.02.2002 r. wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków w zgłoszeniu polegających na przedłożeniu opinii o zgodności zamierzenia inwestycyjnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, uzgodnienia wynikające z opinii oraz wypis z rejestru gruntów obejmujących działki sąsiednie, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, po czym pismem z dnia 28.05.2002 r. powiadomiono pełnomocnika Spółki "A" o nie uzupełnieniu ww. dokumentów co skutkuje brakiem przyjęcia zgłoszenia i tym samym spowodowało to wstrzymanie biegu terminu załatwienia tej sprawy.
Inwestor po tej dacie zainstalował stację telefonii komórkowej.
Dnia 14.02.2006 r. L. K. złożył wniosek do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. o wstrzymanie użytkowania komina w Domu Pomocy Społecznej oraz o nakazanie rozbiórki nielegalnej stacji bazowej [...] GSM. We wniosku podniesiono, że na montaż tej stacji nie była wydana decyzja ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, nie było wydane pozwolenie na budowę i nie dokonano uzgodnień. Ponadto nie sporządzono raportu o oddziaływaniu na środowisko tej inwestycji. Stacja telefonii komórkowej powoduje zmianę sposoby zagospodarowania terenu i tym samym wymaga ona wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...].08.2006 r. odmówił wydania Spółce "A" decyzji nakazującej rozbiórkę nielegalnej stacji bazowej [...] GSM oraz odmówił wydania decyzji o wstrzymaniu użytkowania komina w Domu Pomocy Społecznej w miejscowości P.
W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że inwestor dokonał zgłoszenia budowy stacji bazowej telefonii komórkowej i w ciągu 30 dni od daty tego zgłoszenia organ nie wniósł sprzeciwu, a tylko w taki sposób można było zapobiec instalacji tej stacji. Wskazano, że komin w Domu Pomocy Społecznej jest użytkowany zgodnie ze swoim przeznaczeniem, a tą stację należy zakwalifikować jako obiekt budowlany, jednakże z braku podstaw nie można zastosować art. 49 Prawa budowlanego.