Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 13 marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Decyzją z dnia 16 grudnia 2014 r., Nr [...] Prezydent Miasta O. nakazał J.K. usunięcie odpadów magazynowanych w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] w O. położonym w budynku wielorodzinnym znajdującym się na działce ozn. [...] obręb miasto O. , a także wskazał szczegółowo sposób wykonania decyzji poprzez ustalenie terminu wykonania decyzji do dnia 21 stycznia 2015 r., usunięcie odpadów o kodach: 20 03 01 niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - w ilości około 90 m3, przekazanie odpadów zgromadzonych w przedmiotowym lokalu mieszkalnym do instalacji przetwarzania odpadów w celu odzysku lub unieszkodliwiania w sposób zgodny z zasadami gospodarowania odpadami oraz wymaganiami ochrony środowiska, przedłożenie kopii dokumentów potwierdzających przekazanie odpadów, w którym określone będą ich ilości, data przekazania oraz nazwa odbiorcy, w terminie 14 dni od dnia ich usunięcia. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu wskazano, iż 10 listopada 2014 r. organ l instancji wszczął postępowanie w sprawie magazynowania/składowania odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, tj. w w/w lokalu mieszkalnym Ustalono, że w lokalu magazynowane są niesegregowane zmieszane odpady, które zbierane są z terenu miasta O . Podczas wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 18 listopada 2014 r. odpady zakwalifikowano jako 20 03 01 - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - w ilości około 90 m3.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył J.K. podnosząc, iż rzeczy zgromadzone w tym mieszkaniu stanowią własność A.S. , a J.K lokal ten nabył podczas licytacji komorniczej nie widząc jego stanu technicznego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia 13 marca 2015r. nr [...] , na podstawie art. 26 ust. 2 i ust. 6 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 19, art. 27 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 poz. 21), na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. 2014, poz. 1923) oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, uchylił zaskarżoną decyzję w punkcie III (termin) i punkcie IV (rygor natychmiastowej wykonalności) i w tym zakresie orzekło, iż odpady należy usunąć w terminie do 24 kwietnia 2015 r.
W uzasadnieniu podano, iż zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 26 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Odpadami w rozumieniu przepisu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy jest każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany. Wg Kolegium zgromadzone w spornym mieszkaniu rzeczy są odpadami, a przemawia za takim ustaleniem zarówno duża ilość nagromadzonych przedmiotów oraz zagrożenie dla zdrowia mieszkających w budynku ludzi - miejscem nagromadzenia w/w rzeczy jest lokal mieszkalny w budynku wielorodzinnym. W mieszkaniu zgromadzone zostały różnego rodzaju odpady, w znacznej części łatwopalne oraz podatne na procesy gnilne, które obecnie wypełniają cały lokal w stopniu uniemożliwiającym poruszanie się, a nawet dostanie się do jego wnętrza. Odpady spowodowały pojawienie się zwierząt (szczury) oraz insektów (prusaki) mogących przenosić choroby. Ponadto zgromadzenie tak dużej ilości różnorodnych odpadów powoduje emisję zapachów o bardzo wysokim stopniu uciążliwości dla pozostałych mieszkańców budynku. Mieszkanie J.K. wielokrotnie było miejscem interwencji Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej, Policji oraz Straży Miejskiej. W mieszkaniu tym coraz częściej pojawia się zagrożenie pożarowe, obecnie w mieszkaniu nikt nie przebywa, a wejście do lokalu jest możliwe z uwagi na fakt, że drzwi są ściągnięte z zawiasów i oparte o odpady znajdujące się za nimi.