Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: SWSA Monika Niedźwiedź SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel SWSA Joanna Człowiekowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 1 marca 2022 r., znak: SKO.ZP/415/78/2022 w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala
Wójt Gminy Liszki decyzją z dnia 10 stycznia 2022 r. działając na podstawie art. 36 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 104 K.p.a. w związku z uchwałą Rady Gminy Liszki nr XXI/295/2020 z dnia 23 września 2020 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Liszki dla wsi M. - obszar 2 ustalił S. B. opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] położona w M., gmina Liszki, w związku z jej zbyciem przez właściciela na mocy umowy sprzedaży z dnia 7 września 2021 r. zawartej w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że Rada Gminy Liszki uchwałą nr XXI/295/2020 z dnia 23 września 2020 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Liszki dla wsi M.- obszar 2 ustaliła stawkę procentową opłaty, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tzw. renty planistycznej pobieranej przy sprzedaży nieruchomości, zgodnie z art. 36 ust. 4. Zgodnie z § 59 ww. planu miejscowego wysokość jednorazowej opłaty w przypadku zbycia nieruchomości, której wartość wzrosła w związku z uchwaleniem niniejszego planu ustala na 20% wzrostu wartości, stosownie do postanowień ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przed zawarciem umowy sprzedaży z dnia 7 września 2021 r. zawartej w formie aktu notarialnego Repertorium A nr [...], działka nr [...] w M. stanowiła współwłasność w udziale wynoszącym 1/2 części S. B. oraz w udziale wynoszącym 1/2 części na prawach wspólności majątkowej małżeńskiej J. B. i E. B.. Zbycie nieruchomości nastąpiło po wejściu w życie ww. planu miejscowego.
Zgodnie z art. 37 ust. 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w odniesieniu do zasad określania wartości nieruchomości oraz w odniesieniu do osób uprawnionych do określania tych wartości stosuje się przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dział IV rozdział. Organ prowadzący postępowanie zlecił wykonanie operatu szacunkowego dla przedmiotowej nieruchomości przed i po uchwaleniu ww. planu zagospodarowania przestrzennego rzeczoznawcy majątkowemu posiadającemu uprawnienia zawodowe nr [...]. W dniu 15.11.2021 r. rzeczoznawca przeprowadził oględziny przedmiotowej nieruchomości w terenie i stwierdził, że jej najbliższe otoczenie stanowią: obiekty handlowo- usługowe, produkcyjno-usługowe, lotnisko w B. (ok. 700 m- uciążliwość), zabudowa mieszkaniowa, ogródki działkowe. Nieruchomość posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej o nawierzchni nieutwardzonej, nie jest zabudowana, nie jest ogrodzona, jest częściowo porośnięta trawą, częściowo porośnięta drzewami. Na działce brak jest mediów, część mediów znajduje się w odległości ok. 70 m (przy drodze asfaltowej). Działka kształtem zbliżona jest do prostokąta, charakteryzuje się niewielkimi deniwelacjami terenu. W obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym Uchwałą Rady Gminy Liszki nr XXI/295/2020 z dnia 23 września 2020 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Liszki dla wsi M.- obszar [...] działka nr [...] położona w miejscowości M. znajduje się: częściowo (ok. 0,5 a) w terenie wód powierzchniowych śródlądowych 5WS3, częściowo (ok. la) w terenie komunikacji- drogi publiczne 2KDD, w pozostałej części w terenie produkcyjno- usługowym 1P/U3.