Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Sędziowie: WSA Beata Łomnicka WSA Iwona Niżnik - Dobosz po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 19 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania z akt uwierzytelnionego odpisu oddala skargę
Starosta T. postanowieniem z dnia 3 września 2015 r. nr [....] działając na podstawie art. 74 § 1 K.p.a. oraz art. 142 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami odmówił wydania A.F. z akt postępowania administracyjnego prowadzonego pod sygn. [....] "uwierzytelnionego odpisu z oryginału dokumentu aktu notarialnego z dnia 29 września 1960 r. Re. [....] pozostającego w jego dyspozycji, opatrzonego klauzulą prawomocności i wykonalności spełniającego wymogi formalne i prawne do wdrożenia przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Z. postępowanie egzekucyjnego wobec Skarbu Państwa...".
W uzasadnieniu organ wskazał, że po przejrzeniu akt postępowania administracyjnego prowadzonego pod sygn. akt [....] ustalono, że w chwili obecnej w aktach tejże sprawy brak jest dokumentu w postaci oryginału umowy sprzedaży z dnia 29 września 1960 r. sporządzonej w formie aktu notarialnego Rep. [....] opatrzonego klauzulą prawomocności i wykonalności. Zgodnie z art. 74 § 2 K.p.a. odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. W niniejszej sprawie organ stwierdził, że z uwagi na brak w aktach niniejszej sprawy uwierzytelnionej kopii pisma którego żąda A.F. brak jest możliwości wydania wnioskodawcy dokumentu wskazanego w jego podaniu z dnia 4 czerwca 2015 r.
Na to postanowienie zażalenie złożył A.F. stwierdzając, że organ powinien podjąć wszelkie czynności zmierzające do odnalezienia dokumentu, a nie jedynie do wskazania, że w aktach sprawy go nie stwierdzono.
Wojewoda [....] postanowieniem z dnia 19 listopada 2015 r. nr [....] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Starosty T. z dnia 3 września 2015 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że w przypadku, gdy strona postępowania zwróci się o wydanie odpisu dokumentu, który nie znajduje się w aktach będących w posiadaniu tego organu art. 73 K.p.a. nie nakłada na organ obowiązku pozyskania go w celu wydania odpisu stronie. Wówczas organ w drodze zaskarżalnego postanowienia powinien jedynie odmówić wydania stronie postępowania odpisu takiego dokumentu. W tym zakresie organ powołał się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 lutego 2014 r., sygn. akt III SAB/Kr 72/13. Organ stwierdził, że jeżeli organ nie posiada wnioskowanych przez stronę dokumentów w aktach danej sprawy nie może tym samym tych dokumentów udostępnić. W takiej sytuacji organ administracji publicznej, który otrzymał taki wniosek winien wydać postanowienie o odmowie wydania wnioskowanego dokumentu. Mając powyższe na uwadze organ odwoławczy stwierdził, że Starosta T. zasadnie odmówił wydania z akt sprawy dokumentu, którego nie posiadał.
Na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł A.F. domagając się jego uchylenia. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 61 i art. 105 K.p.a. poprzez prowadzenie postępowania wszczynanego na wniosek pomimo braku wniosku i nieumorzenie postępowania, pomimo cofnięcia wniosku przez wnioskodawcę oraz naruszenie art. 104 K.p.a. poprzez wydanie orzeczenia zarówno pierwszej jak i drugiej instancji w nieprawidłowej formie, gdyż zgodnie z powołanym przepisem sprawa administracyjna winna być rozstrzygnięta w drodze decyzji administracyjnej.