Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej
Tezy

Przepis art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/ stanowiący, iż prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej "aktualną wiedzę" o sprawach publicznych, nie może być wykładany jako regulacja ograniczająca prawo obywatela do żądania tylko informacji publicznej o aktualnych /bieżących/ zdarzeniach, w relacji do czasu udzielania informacji. Jest to skierowany do organu posiadającego informację i zobowiązanego do udzielenia informacji nakaz, by udzielał jej niezwłocznie, a zatem aktualnie w relacji do złożonego wniosku.

Zakres żądanej informacji, decyduje bowiem o tym czy prawo do jej udzielenia podlega ograniczeniu. Żądanie wykazu zarobków wójtów, za określony czas ma charakter żądania informacji przetworzonej.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Urszuli Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 18 lutego 2003 r., (...) w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; (...).

Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., rozpatrując odwołanie Urszuli Z., na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa w zw. z art. art. 1, 4, 5 ust. 1 i 2, oraz art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Wójta Gminy T. z dnia 14 stycznia 2003 r. (...), którą orzeczono o odmowie udzielenia informacji o wysokości zarobków Wójtów Gminy T., na styczeń każdego roku, począwszy od roku 1991.

W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego przyjęto następujące ustalenia faktyczne oraz prawne motywy rozstrzygnięcia.

Urszula Z. zwróciła się dnia 3 grudnia 2002 r. do Wójta Gminy T. o udzielenie w trybie ustawy o dostępnie do informacji publicznej, informacji "jak kształtowały się zarobki poprzednich Wójtów (...), w wysokości brutto (...) na styczeń każdego roku, począwszy od roku 1991". Odmawiając udzielenia informacji organ I instancji w uzasadnieniu swej decyzji podał nazwiska dwóch osób, które w latach 1991 do 1998 i od 1998 do 19 listopada 2002 r. pełniły funkcje Wójta Gminy T., lecz odmówił udzielenia informacji wobec ustalenia, że w dacie złożenia żądania o udzielenie informacji wyżej wymienione osoby nie pełniły już żadnej funkcji publicznej w Urzędzie Gminy, oraz nie wyraziły pisemnej zgody na udostępnienie informacji w tym zakresie.

W odwołaniu od tej decyzji Urszula Z. podnosiła, że informacje, których żąda wynikają z uchwał Rady Gminy znajdujących się w dokumentach urzędowych i powinny być jawne, gdyż żądana informacja dotyczy okresu, gdy wójtowie pełnili swe funkcje.

Rozpatrując odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, iż uzasadnienie zaskarżonej decyzji zadość czyni wymogom art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, albowiem wskazuje nazwisko Kierownika Referatu Administacyjno-Organizacyjnego Urzędu Gminy, jako osoby która zajęła stanowisko w toku postępowania oraz oznaczenie osób, ze względu na dobro których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.

Organ odwoławczy, przytaczając treść przepisów art. 1 i 2 ustawy podkreślił, że prawo dostępu do informacji publicznej nie nosi charakteru bezwzględnego i podlega licznym ograniczeniom. Wskazano na treść przepisu art. 5 ust. 1 i 2 ustawy, według którego prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych oraz ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Podkreślono tę regulację, która wyłącza ograniczenie dostępu do informacji publicznej, gdy chodzi o informacje o osobach pełniących funkcje publiczne i mające związek z pełnieniem tych funkcji oraz w przypadku gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

Strona 1/5