Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Mirosław Bator SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi S. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia skargę oddala.
Postanowieniem z dnia 26 października 2018 r. (znak: [...]), po rozpatrzeniu wniosku S. H., Starosta [...] orzekł o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali oznaczonych nr "1" i nr "2" w budynku mieszkalnym zlokalizowanym przy ul. [...] w G., położonym na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym Miasto G. gm. G..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 20 lutego 2019 r., znak [...] odmówiło S. H. przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na powyższe postanowienie Starosty [...] z dnia 26 października 2018 r. (znak: [...]).
W uzasadnieniu postanowienia SKO wskazało, że wnioskodawczyni działała w tej sprawie przez pełnomocnika - adwokat J. M. . Postanowienie z 26 października 2018 r. zostało doręczone pełnomocnikowi wnioskodawczyni w dniu 5 listopada 2018 r.
Pismem z 12 grudnia 2018 r., wniesionym osobiście przez S. H. do Starosty [...] dnia 17 grudnia 2018 r., wnioskodawczyni domagała się przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 26 października 2018 r. W uzasadnieniu wniosku podała, że o wydanym postanowieniu dowiedziała się od swojego pełnomocnika w dniu 7 grudnia 2018 r. Dodała, że wystąpienie z wnioskiem o wydanie zaświadczenia przez pełnomocnika nie było z nią uzgodnione. Do wniosku dołączono zażalenie na postanowienie z 26 października 2018 r. W piśmie tym S. H. poinformowała ponadto, że adw. J. M. nie jest już jej pełnomocnikiem.
Z brzmienia art. 58 § 1 i 2 k.p.a. wynika, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
W przytoczonym przepisie zostały ustanowione cztery przesłanki przywrócenia terminu. Są to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku winy, wniesienie przez zainteresowanego wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu oraz dopełnienie czynności, dla której był ustanowiony przywracalny termin.
Zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a. jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. W rozpoznawanej sprawie początkiem terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 26 października 2018 r. był dzień 7 grudnia 2018 r., w którym zgodnie z twierdzeniem wnioskodawczyni, dowiedziała się ona o wydaniu przedmiotowego postanowienia oraz możliwości jego zaskarżenia. Siedmiodniowy termin dla strony do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął w dniu 14 grudnia 2018 r. Zatem wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 26 października 2018 r. wniesiony w dniu 17 grudnia 2018 r., należy uznać za wniesiony po upływie ustawowego terminu. Tym samym nie wszystkie przesłanki konieczne do przywrócenia terminu zostały spełnione przez wnioskodawczynię, a w konsekwkencji nie jest możliwe przywrócenie terminu.