skarg C. K.; M. A. [...]; T. G., M. S., R. O., J. Ż., R. Z., A. J., M. T., W. W., M. Z., A. I., W. Ś., M. Z., A. I., K. K., K. K., Ł. S., [...] na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...] I.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2018 r. sprawy ze skarg C. K.; M. A. [...]; T. G., M. S., R. O., J. Ż., R. Z., A. J., M. T., W. W., M. Z., A. I., W. Ś., M. Z., A. I., K. K., K. K., Ł. S., [...] na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy [...] I. oddala skargi C. K. i M. A. [...] II. odrzuca skargi T. S. oraz T. G., M. S., R. O., J. Ż., R. Z., A. J., M. T., W. W., M. Z., A. I., W. Ś., M. Z., A. I., K. K., K. K., Ł. S., [...], J. T. i R. D.; III. zwraca T. S. kwotę [...]zł (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu; IV. zwraca skarżącym T. G., M. S., R. O., J. Ż., R. Z., A. J., M. T., W. W., M. Z., A. I., W. Ś., M. Z., A. I., K. K., K. K., Ł. S., [...], J. T. i R. D. kwotę [...]zł (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu.

Uzasadnienie strona 1/14

Skarżący : Firma A " Sp. z o.o. w K., M. A. [...] T. G., M. S., R. O., J. Ż., R. Z., A. J., M. T., W. W., M. Z., A. I., W. Ś., M. Z., A. I., K. K., K. K., Ł. S., P. K., J. T., R. D. i T. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę nr [...] Rady Miasta K. z dnia 6 grudnia 2017 r. zmieniającą uchwałę nr [...] z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy Stare Miasto (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2017 r. poz. 8844).

Skarżące Firma A " Sp. z o.o. w K. (do sygn. II SA/Kr [...]) i M. A. G. ( pierwotnie do sygn. akt II SA/Kr [...]) domagali się stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonej części to jest jej § 1 pkt 4 nadającemu nowe brzmienie § 6 pkt 11 , § 6 pkt 12 i § 6 pkt 13 uchwały nr [...] z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego, które stanowią:

"§ 6. Na terenie Parku ustala się zakazy i ograniczenia dotyczące prowadzenia pozostałej działalności handlowej i usługowej:

11) zakaz rozdawania ulotek z informacjami o charakterze sprzecznym z moralnością publiczną;

12) zakaz prowadzenia działalności usługowej o charakterze sprzecznym z moralnością publiczną w lokalu, w którym przedsiębiorca prowadzi działalność gastronomiczną, kulturalną i rozrywkową;

13) zakaz powiadamiania o towarach, usługach lub imprezach polegającego na nagabywaniu osób przebywających na obszarze Parku."

Skarżący zarzucili, że wskazane przepisy zaskarżonej uchwały naruszają art. 16 i 17 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2017 r. póz. 2187 ze zm.) w zw. z art. 22 w zw. z art. 31 ust. 3 i art. 2 Konstytucji RP poprzez wprowadzenie zakazów ograniczających swobodę działalności gospodarczej wbrew zasadzie proporcjonalności środków do zamierzonego rezultatu oraz w zw. z art. 32 Konstytucji RP poprzez wydanie aktu normatywnego bezprawnie różnicującego przedsiębiorców, a to w odniesieniu do szkół tańca na rurze oraz lokali, w których można oglądać pokazy tancerek uprawiających taniec na rurze, podczas gdy oba lokale znajdują się na terenie [...].

Zdaniem skarżących kwestionowane przepisy naruszają również art. 64 ust. 3 Konstytucji RP w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego, poprzez naruszenie prawa własności skarżących w zakresie, w jakim ograniczono im swobodę dysponowania nieruchomościami, w sposób, jaki narusza istotę prawa własności.

Skarżący twierdzą, że Gmina nie może samodzielnie gospodarując przestrzenią, czynić tego dowolnie, nie biorąc pod uwagę konstytucyjnie chronionego prawa własności. Zaskarżona regulacja nie jest odpowiednio dookreślona, bowiem każda jednostka ma odrębne poczucie moralności i z tego względu trudno oczekiwać by sposób egzekwowania zakazu był jednolity. Skoro nie ma definicji moralności publicznej to nie można określić granic tego pojęcia, a więc jest ono nieskończone. Zdaniem skarżących szkoła tańca na rurze i lokal, który umożliwia tancerkom występy nie powinny być różnicowane. Obie działalności są zgodne z prawem Rzeczypospolitej i obie znajdują się na terenie [...]

Strona 1/14