Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie: WSA Agnieszka Nawara-Dubiel WSA Waldemar Michaldo (spr.) Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia 28 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. na rzecz skarżącego Wójta Gminy B. kwotę 340 ( trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W ramach toczącego się postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy Wójt Gminy B. wnioskiem z dnia 27 listopada 2012 r. zwrócił się w trybie art. 106 k.p.a. do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. o uzgodnienie możliwości lokalizacji - w sąsiedztwie czynnego cmentarza parafialnego - inwestycji polegającej na budowie budynku handlowego wielofunkcyjnego z artykułami spożywczo-chemiczno-przemysłowymi wraz z infrastrukturą techniczną oraz miejscami parkingowymi przy projektowanym budynku handlowym na dz. nr [...] w miejscowości B.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. postanowił uzgodnić negatywnie warunki zabudowy i zagospodarowania terenu pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych dla opisanej powyżej inwestycji, z uwagi na zaplanowanie w przedmiotowym budynku branży spożywczej.
Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 3 pkt 1 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2011 r. Nr 212 poz. 1263 ze zm.), art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2012 poz. 647), art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że jak wynika z załączonych map: zasadniczej w skali 1:1000 i ewidencyjnej w skali 1:2000 odległość działki, na której zaplanowano budowę wyżej wymienionego budynku wynosi około 15 m od granicy istniejącego czynnego cmentarza parafialnego. Z powyższego wynika, że przedmiotowa działka znajduje się w strefie istniejącego czynnego cmentarza, gdzie nie powinny znajdować się obiekty branży spożywczej.
Organ wskazał, że strefa sanitarna cmentarza określona jest w § 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. Nr 52, poz. 315) i zgodnie z ww. przepisem minimalna odległość zakładów przechowujących artykuły żywności od cmentarza powinna wynosić 50 metrów, przy jednoczesnym spełnieniu właściwych warunków korzystania z wody z sieci wodociągowej.
Mając na uwadze podniesione wyżej względy Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w D. wydał uzgodnienie negatywne.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Wójt Gminy B. podnosząc, że w tej samej strefie sanitarnej, w której znajduje się przedmiotowa działka znajdują się już zarówno budynki mieszkalne jak i usługowo handlowe (sklep przemysłowy). Wszystkie istniejące budynki usługowe i mieszkalne podłączone są do istniejącej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze - 50 metrowa strefa sanitarna obowiązuje przy lokalizacji nowego cmentarza, a nie budynków znajdujących się w strefie cmentarza. Ponadto projektowy budynek będzie również podłączony do istniejącej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.