Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Małgorzata Łoboz SWSA Agnieszka Nawara - Dubiel (spr.) SWSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Chrzanowie na uchwałę nr XIII/107/2015 Rady Miejskiej w Alwerni z dnia 16 listopada 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Brodła, Mirów, Okleśna, Podłęże i Żródła stwierdza nieważność części graficznej zaskarżonej uchwały, w zakresie terenu oznaczonego symbolem 01KDW oraz § 10 ust. 19 części tekstowej zaskarżonej uchwały w zakresie, w jakim przepis ten odnosi się do terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 01KDW.
Sygn. II SA/Kr 463/22
Uzasadnienie
Prokurator Rejonowy w Chrzanowie, w oparciu o przepis art. 8, art. 50 §, art. 52 § 1, 53 § 3 zd. 2, art. 3 § 2 pkt 5, art. 53 § 3 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 329) oraz art. 91, art. 94 i art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372), wniósł skargę na uchwałę nr XIII/107/2015 z dnia 16.11.2015 r. Rady Miejskiej w Alwerni w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Brodła, Mirów, Okleśna, Podłęże i Źródła. Prokurator uchwałę te zaskarżył w części tj. w części graficznej w zakresie całego terenu oznaczonego w pianie jako 01 KDW - droga wewnętrzna przebiegająca począwszy od terenu oznaczonego jako 02 KDW po działkach [...],[...] obręb Źródła
Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:
1) art. 3 ust 1 w zw. z art. 4 ust 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez przekroczenie władztwa urbanistycznego w zakresie ustanowienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obręb Źródła drogi wewnętrznej 01 KDW po działkach [...] obręb Źródła;
2) art. 64 ust 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez istotną, nieuzasadnioną prawnie ingerencję w nieruchomość stanowiącą własność właścicieli działek [...] 35 obręb Źródła poprzez ustanowienie na nich drogi wewnętrznej oznaczonej symbolem 01 KDW;
3) art. 31 ust 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej poprzez ograniczenie prawa własności właścicieli działek [...] obręb Źródła, w sposób naruszający zasadę proporcjonalności podejmowanych środków do zamierzonego celu; na tej podstawie wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części graficznej w zakresie całego terenu oznaczonego w planie jako 01 KDW - droga wewnętrzna przebiegająca począwszy od terenu oznaczonego jako 02 KDW po działkach [...] obręb Źródła.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w uchwalonym akcie zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w paragrafie 19 wskazano, że w planie wyznacza się tereny dróg wewnętrznych 01-68 KDW, dla których dla terenów oznaczonych symbolem identyfikacyjnym KDW ustala się przeznaczenie tereny dróg wewnętrznych. W punkcie 6 ww. paragrafu wskazano również, że w terenie tym dopuszcza się realizację obiektów budowlanych związanych z realizacją i eksploatacją dróg, infrastruktury kolejowej, sieci i urządzeń infrastruktury technicznej, miejsc postojowych, w tym miejsc przeznaczonych na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową, zgodnie z przepisami odrębnymi dotyczącymi ruchu drogowego, zieleni, ciągów pieszych i rowerowych.
Jak wynika z części graficznej planu drogę, której nadano status drogi wewnętrznej wyznaczono min. w miejscowości Źródła po działkach o numerach ewidencyjnych [...] obręb Źródła oznaczając ją symbolem 01 KDW. Zaprojektowana droga przebiega po ww. działkach, w terenie oznaczonym w miejscowym planie zabudowania przestrzennego jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oznaczonych na rysunku planu symbolami 01 MN, 02 MN. Jak wynika również z części graficznej planu oraz wyrysu dla działki [...] nieruchomości "przylegające" do zaprojektowanej drogi wewnętrznej za wyjątkiem [...] oraz [...] nie posiadają dostępu do drogi oznaczonej numerem [...] - ul. [...]. Droga wewnętrzna jak wynika z rysunku planu ma zapewnić dostęp ww. działek oraz min. działek o numerach [...], [...] do ul. [...].