Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska(spr.) Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Małgorzata Łoboz Protokolant: starszy sekr. sądowy Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2018 r. sprawy ze skarg Spółdzielnia Mieszkaniowa A oraz [...] Spółka z.o.o. sp.k. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K na rzecz stron skarżących Spółdzielnia Mieszkaniowa A oraz [...] Spółka z.o.o. sp.k. kwoty po [...] zł ( tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 7.09.2017 r., na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 poz. 1073), §1-9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003 r., Nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1589) w związku z art. 25 ustawy z dnia 16.12.2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz. U. z 2016 r., poz. 2255) - w odniesieniu do spraw wszczętych przed dniem 1.01.2017 r. - oraz art. 29 ust. 6 ustawy z dnia 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku P. B. umorzył postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy w zakresie części wnioskowanych robót budowlanych zlokalizowanych na działce nr [...] obr. [...] położonej w granicach obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego "[...] [...] (uchwała nr [...] Rady Miasta K. z dnia 24.10.2012 r., Dz. Urz. Województwa [...] z dnia 6.11.2012 r., Nr [...]) - zgodnie z załącznikiem Nr [...] i robót budowlanych obejmujących budowę zjazdu z drogi publicznej ul. [...] w K. oraz ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z pomieszczeniami handlowo-usługowymi i garażem podziemnym i zagospodarowaniem terenu na działkach nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...], budowa infrastruktury technicznej na działkach nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...], przy ul. [...] w K.". Załączniki: Nr 1 - warunki zabudowy i zagospodarowania terenu, Nr 2 - część graficzna warunków zabudowy, Nr 3 - część tekstowa wyników analizy urbanistyczno-architektonicznej, Nr 4a i 4b - część graficzna wyników analizy urbanistyczno-architektonicznej stanowią integralną część decyzji.
W uzasadnieniu wskazał, że wniosek z dnia 10.07.2012 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji został skorygowany w dniu 01.07.2016 r. w zakresie granic terenu przewidzianego pod wnioskowane zamierzenie inwestycyjne.
Organ ustalił, że skoro część terenu, na którym planowana jest inwestycja, tj. działka nr [...] obr. [...], znajduje się w obszarze obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego [...]", postępowanie w tym zakresie jako bezprzedmiotowe zostało umorzone. Pozostała część terenu inwestycji nie jest objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wobec czego przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyjaśnił również, że w związku z obowiązującym od dnia 1.01.2017 r. brzmieniem art. 29 ust. 6 ustawy o drogach publicznych, brak podstaw do ustalenia warunków dla objętego wnioskiem zjazdu z drogi publicznej.