Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2022 r. sprawy ze skargi B. W., Z. R. i J. R. na decyzję Wojewody z dnia 8 lutego 2022r. znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonych nieruchomości oddala skargę.
Prezydent Miasta Krakowa decyzją nr 2 z 26 października 2021 r. znak: GS-11.6821.76.2020.JL, na podstawie art. 136 ust. 3, art 137 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 1990), orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako części działek nr [...] i nr [...], położonych w obr[...] jedn. ewid. N. H. m. Kraków, w granicach parceli l. kat. [...], b. gm. kat. K., stanowiącej własność Skarbu Państwa.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż parcela l. kat. [...] o pow. 11057 m2, obj. [...] b. gm. kat K. została wywłaszczona orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie z 7 listopada 1951 r. znak: L.A.A.1/4/161/50, na rzecz Skarbu Państwa, z przeznaczeniem na cele budowy Miasta Nowa Huta i Kombinatu Nowa Huta.
Organ I instancji uznał, że nie zachodzą przesłanki zwrotu przedmiotowej nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...] i nr [...], obr[...] jedn. ewid. N. H. m. Kraków, ponieważ przedmiotowa nieruchomość stanowi element drogi publicznej. Ponadto działki nr [...] objęte są decyzją Wojewody Małopolskiego Nr 30/2020 z 20 lipca 2020 r. znak: WI.XI.7820.1.1.2020.MS o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej "Budowa drogi ekspresowej S7 W. - Kraków, odcinek Moczydło (granica z woj. Świętokrzyskim) - Szczepanowice - Widoma - Zastów - Kraków (do węzła "Igołomska").
Odwołanie od decyzji złożyli B. W., Z. R. oraz J. R., zarzucając:
- naruszenie prawa materialnego, a to art. 136 w zw. z art. 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez odmowę zwrotu części nieruchomości oznaczonych jako działki nr [...] obr. [...]. ewid. N. H. w sytuacji, gdy spełnione zostały przesłanki, o których mowa w ww. przepisach;
- wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa materialnego, a to art. 2a ust 2 ustawy o drogach publicznych w zw. z 53 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia
Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie poprzez błędne przyjęcie, iż części działek nr [...] stanowią w całości drogę powiatową w postaci pasa zieleni, podczas gdy wymagana przepisami prawa szerokość pasa zieleni w przypadku drogi publicznej wynosi 1 metr;
- wydanie zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa materialnego, a to art. 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez przyjęcie, iż negatywną przesłanką zwrotu przedmiotowych nieruchomości jest objęcie działek inwestycją budowy drogi ekspresowej S7, a w konsekwencji przyjęcie, iż żądanie zwrotu pozbawione jest podstaw.
Wojewoda Małopolski decyzją z 8 lutego 2022 r., znak: WS-VI.7534.3.221.2021.PB, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ podał, że warunkiem zastosowania art. 136 ust. 3 zd. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest ustalenie w pierwszej kolejności, iż wniosek o zwrot dotyczy nieruchomości wywłaszczonej w ścisłym rozumieniu, tj. przejętej na rzecz Skarbu Państwa bądź jednostki samorządu terytorialnego w drodze decyzji administracyjnej, bądź w jednym z trybów wskazanych w art. 113 ust. 3, art. 142a lub art. 216 ust. 1 i 2 oraz że wniosek ten został złożony przez uprawnioną osobę - poprzedniego właściciela lub jego spadkobiercę.