Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie tego samego organu; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego K. D. kwotę 100 zł (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 6 marca 2017 r., działając z urzędu na podstawie art. 97 § 4, art. 101 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej jako: "k.p.a."), zawiesiło postępowanie odwoławcze wszczęte na skutek złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 26.10.2015 r. nr [...] ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn: przebudowa i rozbudowa oficyny południowo - wschodniej wraz z nadbudową poprzez rozbudowę pomieszczenia technicznego wraz z klatką schodową przy [...] w K., na działkach nr [...] oraz [...] obr. [...] do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. zagadnienia wstępnego czyli rozpatrzenia odwołania od decyzji PINB Powiat Grodzki z dnia 09.12.2015 r, nakładającej na współwłaścicieli lokali budynku przy [...] obowiązek doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że przed tut. organem zostało wszczęte postępowanie odwoławcze z odwołania M. S. i K. D. od decyzji [...] Prezydenta Miasta K. z dnia 26 października 2015 r. ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego wskazanego powyżej. Postępowanie to toczy się ponownie w związku z zapadłym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17.06.2016 r. sygn. akt. II SA/Kr 421/16. W wyroku tym Sąd zobowiązał organ II instancji do dokonania pewnych ustaleń i wyjaśnień niezbędnych dla prawidłowego rozpoznania sprawy i dopiero w świetle nowych dowodów nakazał rozpoznanie odwołań stron.
W związku z powyższym organ odwoławczy zwrócił się do organu nadzoru budowlanego o udzielenie informacji w zakresie dokonanych w rozbudowanym budynku przy [...] robót budowlanych dot. wykonania otworów okiennych w ścianie granicznej budynku zlokalizowanego pod ww. adresem. W odpowiedzi organ nadzoru budowlanego wskazał, że w dniu 9 grudnia 2015 r. została wydana decyzja nakładająca obowiązek doprowadzenia robót budowlanych w przedmiotowym budynku do stanu zgodnego z prawem, m. in. poprzez zamurowanie: otworów okiennych we wschodniej ścianie zewnętrznej budynku, jednego otworu okiennego we wschodniej ścianie zewnętrznej budynku na poziomie II piętra, jednego otworu okiennego we wschodniej ścianie zewnętrznej budynku na poziomie I piętra, oraz szeregu otworów okiennych na poziomach I II i III we wschodniej ścianie zewnętrznej, jako wykonanych bez wymaganej zgody organu architektoniczno - budowlanego.
W toku postępowania ustalono, że powyższa decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przed którym toczy się obecnie postępowanie wyjaśniające.
W związku z powyższym organ mając na uwadze treść art. 153 p.p.s.a. podjął działania mające na celu ustalenie czy w obiegu prawnym istnieją ostateczne decyzje wypowiadające się o nakazie usunięcia tych okien w ścianach szczytowych posadowionych w granicy, gdyż te kwestie są zarazem przesłankami stanu faktycznego i prawnego sprawy i dopiero ich ustalenie da możliwość rozważenia i sformułowania adekwatnych warunków w wydanej decyzji.