Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Barbara Pasternak Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 25 kwietnia 2008 r., nr [....] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżące Z.S. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Burmistrz Gminy i Miasta Dobczyce decyzją z [...] kwietnia 2007 r., znak [...], ustalił wobec Z. S. jednorazową opłatę w wysokości [...] zł.
z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Kornatce, składającej się z działek ewidencyjnych nr "1", nr "2" i nr "3", w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbyciem tych nieruchomości, orzekając o terminie i sposobie jej uiszczenia.
Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) w związku z Uchwałą Rady Miejskiej w Dobczycach Nr XXXIV/366/04 z dnia 30 listopada 2004r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Dobczyce - sołectwo Kornatka (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 34, poz.229 z dnia 21 stycznia 2005r.) oraz art. 104 k.p.a.
Na skutek odwołania wniesionego w terminie przez Z. S., decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., znak [...], na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) oraz art. 138 § 2 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia zwróciło uwagę na konieczność ustalenia faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed uchwaleniem planu oraz wyjaśnienia, czy rzeczywiście zaistniał wzrost bądź zmiana wartości działek. Wytknęło także uchybienia w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego T. L. dnia [...] lutego 2007r., oceniając, że działki przyjęte do porównania przy wycenie nie były działkami podobnymi.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Burmistrz Gminy i Miasta Dobczyce decyzją z dnia [...] listopada 2007r., znak [...] i [...], na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003r. Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) w związku z Uchwałą Rady Miejskiej w Dobczycach Nr XXXIV/366/04 z dnia 30 listopada 2004r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Dobczyce - sołectwo Kornatka (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 34, poz.229 z dnia 21 stycznia 2005r.) oraz art. 104 k.p.a., ustalił wobec Z. S. opłatę jednorazową w wysokości [...] zł. z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonych w K., składających się z działek ewidencyjnych nr nr: "1", "2", "3", "4", i "5" w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbyciem nieruchomości. Orzekł także o terminie i sposobie jej uiszczenia
Burmistrz Gminy i Miasta Dobczyce ustalił, że w dniu [...] sierpnia 2006 r. Z. S. dokonała sprzedaży nieruchomości położonych w K., gmina Dobczyce - objętej księgą wieczystą Kw numer [...], którą stanowią działki: nr "3" o pow. 0,7900ha, nr "1" o pow. 0,0100 ha, nr "4" o pow. 0,0200ha, nr "2" o pow. 0,1800ha, a także objętej księgą wieczystą KW nr [...], którą stanowi działka nr "5" o pow. 0,2000ha.