Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Aldona Gąsecka-Duda Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi A.S. na zarządzenie Burmistrza Gminy i Miasta D. z dnia 27 października 2014 r. Nr [...] w sprawie sprzedaży niezabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy D. oddala skargę.
Zarządzeniem z dnia 27 października 2014 roku nr [...] Burmistrz Gminy i Miasta D. działając na podstawie art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz.594 ze zm.), uchwały Rady Miejskiej w D. Nr [...] z dnia 26 lutego 2008 roku w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami (Dziennik Urzędowy Województwa [...] .) w związku z art. 13 ust.1, art. 37 ust. 2 pkt 6, art.67 ust. 1, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz.518 ze zm.):
← w § 1 przeznaczył do sprzedaży w formie bezprzetargowej, niezabudowaną nieruchomość położoną w D. , oznaczoną działką nr [...] o powierzchni 0.1190 ha, dla której Sąd Rejonowy w M. Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych z/s w D. prowadzi księgę wieczystą [...] , celem poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej, oznaczonej działkami nr [...],[...]
← w § 2 pkt 1 ustalił cenę sprzedaży powyższej nieruchomości na kwotę 230 000,00 zł netto.
← w § 2 pkt 2 stwierdził, że sprzedaż nieruchomości podlega opodatkowaniu podatkiem VAT zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177 poz.1054 ze zm.), ze stawką procentową obowiązującą w dniu powstania obowiązku podatkowego.
Powyższe zarządzenie - po wcześniejszym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego A.S. , zarzucając mu:
a. rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy tj.:
← naruszenie art. 37 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku (Dz. U. z 2014 poz. 518 zw. dalej u.g.n. ) poprzez jego błędne zastosowanie z uwagi na zarządzenie sprzedaży niezabudowanej nieruchomości stanowiącej własność Gminy D. , położonej w D. , oznaczonej jako działka nr [...] w trybie bezprzetargowym bez podstawy faktycznej określonej w powołanym przepisie;
← naruszenie art. 67 ust. 1 u.g.n. , 154 u.g.n. w zw. z § 54 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i zasad sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109) poprzez zarządzenie sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Gminy D. , położonej w D. oznaczonej, jako działka nr [...] w drodze bezprzetargowej, za cenę niższa niż jej faktyczna wartość tj. 230.000,00 zł w oparciu o m.in. zaniżoną wartość rynkową ujętą w operacie szacunkowym z dnia 17 października 2014 roku;
b. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, tj. naruszenie art. 7 k.p.a., art. 77 k.p.a. i 10 § 3 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie całokształtu okoliczności sprawy oraz art. 80 k.p.a. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów zebranych w sprawie, a w konsekwencji bezpodstawne przyjęcie, że niezabudowana nieruchomość stanowiąca własność Gminy D. , położona w D. , oznaczona jako działka nr [...] ma związek funkcjonalny tylko z nieruchomością przyległą oznaczoną działkami nr [...],[...] i nie może być zagospodarowana jako odrębna nieruchomość z uwagi na swoją szerokość, wynikającą z przepisów prawa linię zabudowy oraz brak możliwości włączenia komunikacyjnego do ul. [...] i ul. [...]