Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie : WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) NSA Jan Zimmermann Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kalwarii Zebrzydowskiej z dnia 9 marca 2010 r. Nr XXXII/348/2010 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Barwałd Średni stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
W dniu 9 marca 2010 r. Rada Miejska w Kalwarii Zebrzydowskiej uchwaliła uchwałą Nr XXXII/348/2010 zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Barwałd Średni.
Skargę na powyższą uchwalę złożył Wojewoda Małopolski, zaskarżając ją w całości i wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
Wojewoda wskazał, że organ nadzoru nie mógł we własnym zakresie wydać w odniesieniu do zaskarżonej uchwały rozstrzygnięcia nadzorczego z uwagi na złożoność zakresu zaskarżenia oraz konieczność gruntownej analizy dokumentacji planistycznej, skutkującej niemożnością wydania rozstrzygnięcia nadzorczego w ustawowo określonym terminie.
Zdaniem skarżącego organu przedmiotowa uchwała, z uwagi na istotne naruszenie trybu jej sporządzenia oraz zasad sporządzania zmiany planu miejscowego, jest niezgodna z obowiązującym porządkiem prawnym.
Organ wskazał, że przy uchwalaniu planu nie spełniono wymogu wystąpienia do właściwych organów o uzyskanie wymaganych prawem opinii i uzgodnień.
W dniu 1 kwietnia 2010 r. organ nadzoru, w ramach oceny nadzorczej zaskarżonej uchwały, wystąpił pismem znak: WI.IV.7041-3-32-43-10 do Burmistrza Miasta w Kalwarii Zebrzydowskiej o uzupełnienie przedłożonej przy uchwale dokumentacji prac planistycznych. W ww. piśmie wskazano, między innymi, na brak przedstawienia organowi nadzoru wymaganych na mocy art. 17 pkt 6 i 7 ww. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (w obecnym stanie prawnym obowiązek ten ujęty jest art. 17 pkt 6 tejże ustawy) uzgodnień i opinii do projektu planu wyrażanych przez właściwe organy. Burmistrz Miasta Kalwarii Zebrzydowskiej na powyższą prośbę udzielił odpowiedzi pismem znak: Ar7322/Zm.pl./09 z dnia 14 kwietnia 2010 r., jednakże nie przedstawił poświadczeń wykonania czynności, o których mowa w art. 53 i 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz art. 17 pkt 6 i 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W szczególności cytowany wyżej przepis art. 53 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wymaga, aby organ opracowujący projekt planu uzgodnił z właściwymi organami (regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz państwowym inspektorem sanitarnym) zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko.
Z kolei art. 54 ust. 1 ww. ustawy nakłada na burmistrza obowiązek poddania projektu planu wraz z prognozą opiniowaniu przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska oraz państwowego powiatowego inspektora sanitarnego.