Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2017 r. sprawy ze skargi Z. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 stycznia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala.
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 7 listopada 2012 r., wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1, 3, 4, 6, 11 i art. 87 ust. 3a ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647), uchwały nr [...] Rady Miasta K. z dnia 8 lutego 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...] " (Dz. Urz. Woj. [...] ), art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157, poz. 1240 ze zm.), orzekł o ustaleniu w stosunku do Z.E. jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości 93.110,71 zł z uwagi na zbycie: prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, położonej w K. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka [...] o powierzchni 0,1114 ha obr. 47 jedn. ewid.[...] , objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...] ; prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, położonej w K. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,0025 ha obr [...] , objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...] ; prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, położonej w K. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,0024 ha obr. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...]; prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, położonej w K. , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [....] o powierzchni 0,0114 ha obr. [...], objętej - w dniu zbycia - księgą wieczystą nr [...]; prawa własności wzniesionych na wyżej wymienionych nieruchomościach budynków, budowli i urządzeń, stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności.
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniu 14 września 2007 r. Z.E. umową zawartą w formie aktu notarialnego dokonał sprzedaży prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych oznaczonych jako działki nr [...] ,[...] ,[...] ,[...] , wraz z prawem własności wzniesionych na przedmiotowych nieruchomościach budynków, budowli i urządzeń stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności. Przedmiotowe nieruchomości podlegają ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]", zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta K. z dnia 8 lutego 2006 r. nr [...] obowiązującego od dnia 29 kwietnia 2006 r. Z uwagi na fakt, że bezpośrednio przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...] " nie obowiązywał plan miejscowy, rzeczoznawca majątkowy przy określaniu wartości przedmiotowych nieruchomości przyjął faktyczny sposób wykorzystywania przedmiotowych nieruchomości sprzed uchwalenia planu miejscowego. Dokonane w dniu 19 czerwca 2012 r. oględziny wykazały, że faktyczny sposób ich wykorzystywania przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" - to tereny przemysłowe zabudowane. Rzeczoznawca majątkowy ustalił ponadto, że do dnia 1 stycznia 2003 r. powołane nieruchomości podlegały ustaleniom miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta K. , zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta K. z dnia 16 listopada 1994 r. nr [...] zmieniającą uchwałę Rady Narodowej Miasta K. z dnia 25 kwietnia 1988 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta K. , zgodnie z którym działka nr [...] znajdowała się w Obszarze Leśnym oznaczonym na rysunku planu symbolem RL 104 oraz Obszarze Produkcji i Zaplecza Technicznego oznaczonym na rysunku planu symbolem PS 14, natomiast działki nr [...] nr [...] i nr [...] znajdowały się w Obszarze Produkcji i Zaplecza Technicznego oznaczonym na rysunku planu symbolem PS 14. Dla odzwierciedlenia wzrostu wartości przedmiotowych nieruchomości spowodowanych uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "[...]" rzeczoznawca majątkowy przyjął stan nieruchomości z dnia wejścia w życie powyższego planu miejscowego, tj. z dnia 29 kwietnia 2006 r.