Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...] 2003 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] na rzecz skarżącego Z. D. kwotę [...],- ( [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...] 2003r. nr [...] wydaną na podstawie art.13 ust.5 pkt 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP /tekst jednolity Dz.U. z 2002r. Nr 42, poz.368/, po rozpatrzeniu odwołania Z. D. utrzymana została w mocy decyzja Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...] 2003r. nr [...] w zakresie umorzenia postępowania w sprawie przydziału kwatery stałej w garnizonie [...].
Wydanie powyższych decyzji poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:
Skarżący Z. D. posiada kwaterę stałą położoną w [...] ul. [...]. Od dnia [...] 1994r. pełnił służbę w Wojewódzkim Sztabie Wojskowym w [...]. W dniu [...] 1994r. złożył wniosek o przydział kwatery stałej w miejscu pełnienia służby tj. w [...] i oczekiwał na realizację tego wniosku, który nie został zrealizowany. Z dniem [...] 1999r. Z. D. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy. Decyzją z dnia [...] 1999r. nr [...] wydaną przez Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...], wydaną na podstawie art.23 ust.4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP stwierdzono, że Z. D. zachował uprawnienia do osobnej kwatery stałej na czas nieokreślony z tytułu pełnienia służby w jednostkach podległych MON. Pismem z dnia [...] 2001r. adresowanym do Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Terenowy w [...] skarżący ponowił prośbę o przydział kwatery stałej w garnizonie [...]
Dyrektor Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] wydał dnia [...] 2003r. decyzję nr [...], którą umorzył postępowanie w sprawie przydziału osobnej kwatery stałej w garnizonie [...] dla Z. D. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że aktualnie obowiązująca ustawa z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP /tekst jednolity Dz.U/ z 2002r. Nr 42, poz.368/ nie upoważnia dyrektora oddziału terenowego agencji do dokonywania zamian kwater emerytom i rencistom wojskowym ubiegającym się o przydział kwatery w wybranym miejscu zamieszkania. Powyższe wynika z faktu, że przepis art.13 ustawy z dnia 20 maja 1976r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych /tekst jednolity Dz.U. z 1992r. Nr 5, poz.80 z późn.zm./ w myśl którego emeryci i renciści wojskowi mogli ubiegać się o przydział kwatery w wybranej miejscowości, stracił moc z dniem 31 grudnia 1995r.. Nie obowiązuje również rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 maja 1996r. w sprawie wykonania niektórych przepisów o ustawy, a w konsekwencji przepis § 13 ust.3 w myśl którego emeryt, rencista wojskowy czy osoba uprawniona mogła złożyć wniosek o przydział kwatery do dyrektora oddziału terenowego Agencji właściwego dla wybranego miejsca zamieszkania. Nadto organ wskazał, że 15 stycznia 2003r. weszła w życie nowelizacja w. wym. ustawy, a w szczególności art.21 ust.4, który stanowi, że wydanie decyzji o przydziale kwatery stałej oznacza realizacje prawa do kwatery w rozumieniu art.24 ust.1 ustawy. Biorąc powyższe pod uwagę organ stwierdził, że prawo Z. D. do kwatery zostało zrealizowane poprzez wydanie decyzji przydziału osobnej kwatery stałej położonej w [...].