Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody K. w przedmiocie nakazania rozbiórki
Tezy

Pogląd jakoby doręczenie decyzji jednemu ze współmałżonków, wywierało taki sam skutek jakby doręczono go obojgu, należy uznać za błędny, bo nie znajdujący uzasadnienia w przepisach prawa.

Również fakt, potwierdzania odbioru pism w sprawie, przez współmałżonka - nie przesądza o tym, że odbierający pisma współmałżonek staje się stroną postępowania, co innego jest bowiem wiedzieć o postępowaniu a co innego brać w nim udział w charakterze strony.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wacława K. na decyzję Wojewody K. z dnia 18 sierpnia 1997 r. (...) w przedmiocie nakazania rozbiórki - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; (...).

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 27.06.1997 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w K. - działając na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/ nakazał Wacławowi K. dokonanie rozbiórki słupków betonowych oraz cokołu betonowego usytuowanego od drogi prowadzącej do oczyszczalni ścieków "wykonanych przy przebudowie ogrodzenia od strony ulicy P. w B.". Jednocześnie termin rozbiórki wyznaczono na dzień 30.11.1997 r. W uzasadnieniu podniesiono, że w wyniku postępowania wyjaśniającego i przeprowadzonych oględzin w dniu 2.06.1997 r. ustalono, że Wacław K. w maju 1997 r. dokonał bez pozwolenia na budowę przebudowy ogrodzenia. Przebudowa polegała, na "rozebraniu wypełnienia ze sztachet między słupkami z rur i zalaniu w szalunkach betonem 12 szt. słupków w taki sposób, że powstały filarki o wym. 0,30x 0,25 i wys. 1,07 m". Ponadto ogrodzenie zostało wydłużone o 0,70 m w kierunku drogi prowadzącej do oczyszczalni ścieków.

Odwołanie Wacława K. nie zostało uwzględnione i Wojewoda K., decyzją z dnia 18.08.1997 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzje. Wojewoda podtrzymał stanowisko organu I instancji zarówno pod względem faktycznym i prawnym a dodatkowo podniósł, że wykonanie nowych słupków /filarów o w miejsce poprzednich słupków z rur metalowych nie można uznać za remont istniejącego ogrodzenia i odtworzenie stanu pierwotnego. W przypadku mamy do czynienia z przebudową w rozumieniu art. 3 pkt 6 Prawa Budowlanego.

Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję złożył w formie telegramu Wacław K. i zarzucił, ze zaskarżona decyzja narusza prawo bowiem wykonane przez niego roboty są konserwacją a ponadto podniósł, że "już jest uchwalona ustawa zmieniająca prawo budowlane przez zniesienie obowiązku uzyskiwania zezwoleń budowlanych na prace przy ogrodzeniach".

W piśmie z dnia 20.09.1997 r. powołując się na pełnomocnictwo skarżącego, jego pełnomocnik wniósł pismo pt. "Skarga-uzupełnienie", w którym potwierdził swym podpisem złożoną przez skarżącego skargę i sprecyzował zarzuty skargi w sposób następujący:

1. naruszeniem prawa materialnego jest przyjęcie, że prowadzony przez skarżącego remont ogrodzenia polegający "na jego upiększeniu i wymianie części zgniłych i zniszczonych elementów" jest według przepisów obowiązujących w dacie "realizacji prac" remontem wymagającym zezwolenia właściwego organu administracyjnego,

2. obraza przepisów prawa procesowego polega na tym, że stroną postępowania winna być także żona skarżącego, której praw dotyczy wynik postępowania, bowiem pozostaje ona ze skarżącym we wspólności majątkowej małżeńskiej i jest współinwestorem oraz współwłaścicielem wyremontowanego ogrodzenia,

3. nową okolicznością w sprawie jest uchwalenie przez Sejm i Senat RP poprawek do ustawy prawo budowlane polegających na wykreśleniu obowiązku uzyskiwania zezwoleń na budowę jakichkolwiek ogrodzeń.

Ponadto wniósł o zwolnienie skarżącego od ponoszenia wpisu od skargi.

Wobec nie uzupełnienia wniosku o zwolnienie od ponoszenia wpisu, przez przedłożenie stosownych dokumentów - postanowieniem z dnia 12.12.1997 r. Sąd oddalił wniosek o zwolnienie od ponoszenia opłat sądowych, a wobec nie uiszczenia wpisu stałego od skargi przez pełnomocnika skarżącego - postanowieniem z dnia 16.04.1998 r. odrzucił skargę.

Strona 1/2