Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie: WSA Mirosław Bator WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi W. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 grudnia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego W. O. kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 28 grudnia 2018 r. (znak: [...]) na podstawie:
- art. 36 ust. 4, art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1945 z późn. zm. - dalej jako: u.p.z.p.),
- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 - dalej jako: rozporządzenie) oraz
- art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania W. O. od decyzji Wójta Gminy Wielka Wieś z dnia 26 lutego 2018 r. (znak: [...]), orzekającej o ustaleniu W. O. jednorazowej opłaty dla zbywcy nieruchomości położonej w obrębie Wielkiej Wsi, gmina Wielka Wieś, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,2057 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], w wysokości 2.499,30 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wielka Wieś (tzw. "opłata planistyczna"), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia 26 lutego 2018 r. (znak: [...]) Wójt Gminy Wielka Wieś orzekł o ustaleniu W. O. jednorazowej opłaty dla zbywcy nieruchomości położonej w obrębie Wielkiej Wsi, gmina Wielka Wieś, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz. nr [...] o powierzchni 0,2057 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], w wysokości 2.499,30 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wielka Wieś (tzw. "opłata planistyczna").
W uzasadnieniu ww. decyzji organ I instancji wskazał, iż na skutek uchwalenia przez Radę Gminy Wielka Wieś uchwały Nr XV/127/2012 z dnia 28 lutego 2012 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wielka Wieś nastąpił wzrost wartości ww. nieruchomości ozn. jako dz. ewid. nr [...] o powierzchni 0,2057 ha, co zostało wykazane w operacie szacunkowym dołączonym do akt sprawy. W tym zakresie podniesiono, że - zgodnie z operatem szacunkowym sporządzonym przez biegłego rzeczoznawcę - wartość ww. nieruchomości położonej w Gminie Wielka Wieś, a oznaczonej jako dz. ewid. nr [...] o powierzchni 0,2057 ha na skutek uchwalenia wskazanej powyżej zmiany planu miejscowego wzrosła o 16.662,00 zł, co oznaczało, że opłata planistyczna - przy zastosowaniu 15% stawki - wyniosła 2.499,30 zł. Dodano również, że sprzedaż ww. nieruchomości nastąpiła w dniu 22 kwietnia 2016 r. (Rep. A Nr [...]), a nadto wyjaśniono zasady i podstawy naliczenia jednorazowej opłaty zawarte w przepisach u.p.z.p. oraz zaznaczono, że postępowanie przeprowadzone było zgodnie z przepisami k.p.a. W końcowej części uzasadnienia decyzji organ I instancji podał, że strony zostały powiadomione o wszczęciu postępowania w tej sprawie oraz możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym.