Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Krystyna Daniel Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2013 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 31 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. uchyla postanowienie Starosty [...] z dnia 1 lipca 2011 r. [...] o podjęciu postepowania jak również postanowienie Starosty [...] z dnia 10 października 2006 r. [...] o zawieszeniu postępowania.
Przedmiotem skargi A.B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie jest decyzja Wojewody z dnia [...].12.2012 r. (znak: [...]) utrzymująca w mocy decyzję Starosty K. z dnia 29.06.2012 r. (znak: [...]) orzekająca o umorzeniu postępowania w przedmiocie zwrotu działek nr [...] ,[...] i części działki nr [...] położonych w obr. [...] w K.
Decyzje te zapadły w następującym stanie sprawy:
A.B. pismem z dnia 23 kwietnia 1990 r. wystąpił o zwrot nieruchomości oznaczonej jako parcela katastralna [...] gm. kat. Ł. , położonej przy ul. [...] w K. . Wymieniona parcela katastralna 1. kat. [...] o pow. 1444 m2, obj. Lwh [...] b. gm. kat. Ł. , została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa na podstawie orzeczenia Prezydium Rady Narodowej miasta K... z dnia [...] maja 1960 r. (nr [...] ), w trybie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, póz. 64). Celem wywłaszczenia wskazanym w sentencji tego orzeczenia była budowa szkoły, w ramach realizacji narodowych planów gospodarczych. Parcela l. kat. [...] . gm. kat. Ł., w dacie wywłaszczenia wpisana była jako własność: J.B. i S.L. . Postanowieniem Sądu Powiatowego dla Miasta K. w K. Wydział II Niesporny z dnia 10 kwietnia 1962 r. (sygn. akt II [...]) spadek po zmarłym w dniu 16 września 1939 r. J.B. nabyli: M.B. w 1/4 części i A.B. w 3/4 częściach. Postanowieniem Sądu Rejonowego dla [...] w K. Wydział I Cywilny z dnia 28 lutego 1989 r. Sygn. akt [...] spadek po zmarłej w dniu l listopada 1988 r. M.B nabył A.B. w całości.
Organ I instancji wskazał, że analiza zgromadzonej w aktach sprawy dokumentacji geodezyjnej wykazała, że wnioskowanej do zwrotu parceli katastralnej [...] b. gm. kat. Ł. odpowiadają działki: nr [...] nr [...] oraz część działki nr [...], położone w obrębie [...]ewidencyjna [...] w K.
.
Pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r. A.B. zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o zawieszenie postępowania (nr [...] do czasu zakończenia postępowania w sprawie o wypłatę odszkodowania za udział w wysokości 1/2 części nieruchomości oznaczonej [...]. kat. [...] b, gm. kat.Ł. , przyznanego orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych z dnia 27 kwietnia 1961 r., nr [...] z tytułu wywłaszczenia ww. nieruchomości orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych z dnia 30 maja 1960 r. .,nr [...] . .
Uwzględniając wyżej wspomniany wniosek oraz mając na uwadze treść art. 98 § l k.p.a., po uzyskaniu zgody drugiej strony postępowania, tj.: Gminy K. - postanowieniem z dnia 10 października 2006 r. nr [...] Starosta K. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu działek: nr [...] i [...] oraz części działki nr [...] , pół. w obr. [...] w granicach wywłaszczonej parceli [...]. gm. kat. Ł. prowadzone z wniosku A.B. . W wyżej wymienionym postanowieniu strony zostały pouczone o konsekwencji niezłożenia wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania w okresie 3 lat od jego zawieszenia. Organ wskazał, że postanowienie Starosty K. z dnia 10 października 2006 r. stało się ostateczne z dniem 26 października 2006 r., zatem okres 3 lat, o którym mowa w art. 98 § 2 k.p.a. upłynął w dniu 26 października 2009 r. W tym czasie żadna ze stron nie wystąpiła o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego. W zaistniałej sytuacji, postanowieniem z dnia l lipca 2011 r. nr [...] Starosta K. podjął zawieszone postępowanie w przedmiotowej sprawie.