WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 lutego 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie NSA : Izabela Dobosz (spr) Grażyna Danielec Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2004r. sprawy ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2003 r. Nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję ; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego L. B. kwotę 30 zł (trzydzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Decyzją Prezydenta Miasta T. z [...] maja 2003 r., wydaną na podstawie art. 16 w zw. z art. 5 ust. l ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) w zw. z art. 73 i 104 kpa po rozpatrzeniu wniosku L.B. o udostępnienie informacji publicznej, a to decyzji Prezydenta Miasta, znak [...] z [...] września 2002 r. dotyczącej pozwolenia dla Zakładu Energetycznego na budowę przyłącza energetycznego przez parcelę nr "1" obr. [...] - odmówiono udostępnienia informacji publicznej powołując się na to, że tylko strona biorąca udział w postępowaniu administracyjnym ma prawo przeglądania akt sprawy i sporządzania z nich odpisów i notatek w każdym stadium postępowania.
W odwołaniu do SKO L.B. twierdził, że parcela "1" przez którą buduje się przyłącze jest jego własnością. Pyta na jakiej podstawie został pozbawiony jej własności, skoro nie zapadła jeszcze ostateczna decyzja o wywłaszczeniu, gdyż sprawa jest w NSA. Pyta na jakiej podstawie utajniono w/w decyzję. Informacje na temat przyłącza sadła niego istotne, gdyż od 2000 r. nie mogą dokonać podziału nieruchomości celem zniesienia współwłasności. Uważa, że organ rabunkowo używa parceli "1" układając na niej różne kable, a ostatnio też bez porozumienia z właścicielami — kanalizację. Powołuje się na to, że plan zagospodarowania przestrzennego utracił ważność.
Decyzją SKO z [...] lipca 2003 r., wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa, art. 2 ust. l i art. 6 ustawy z 6 września 2001 r., o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r., Nr 112, poz. 1198) w zw. z art. 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543) oraz art. 2 i art. 17 ust. l ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) i § l pkt 6 lit." c " rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 lutego 1999 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 13, poz. 115) uchylono zaskarżoną decyzję w całości i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Organ uznał, że uzasadnienie decyzji I instancji jest sprzeczne z art. 107 § 3 kpa. Art. 9 ustawy o gospodarce nieruchomościami wymaga obligatoryjnego wstrzymania decyzji w razie wniesienia skargi do sądu. Treść uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie rozstrzyga, czy prawo własności przedmiotowej działki "1" w sposób skuteczny i prawomocny przeszło na Gminę Miasta T. Tym samym materiał dowodowy nie pozwala na rozstrzygnięcie w przedmiocie odwołania, a w konsekwencji prawidłowości podjętej przez organ I instancji decyzji.
Decyzją Prezydenta Miasta T. z [...] września 2003 r. wydaną na podstawie art. 16 w zw. z art. 5 ust. l ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ) w zw. z art. 73 i 104 kpa ponownie odmówiono L.B. udostępnienia informacji publicznej.